Достаточно длительное время мы критиковали работу некоторых прокуратур в основном по двум направлениям: в части не реагирования на жалобы граждан – это первое, и некачественного обновления информации на официальном сайте областной прокуратуры, страницы и ссылки которой в начале 2011 года вовсе перестали работать.  Касательно первой части, не реагирования или запоздалого реагирования, да и то, только посредством суда на жалобы граждан, что особенно было характерно для прокуроров Гурьевского района Калининградской области, Центрального района города Калининграда, военной прокуратуры, мало что изменилось. Принцип работы остался тот же.  А вот касательно работы официального сайта Калининградской областной прокуратуры, где вся структура прокуратуры области, включая районные и городские прокуратуры, приведена на обозрение граждан, можно сказать, что он заработал. Есть, конечно, отдельные недостатки, но все-таки он заработал. Даже фотографии всех прокуроров районных и городских прокуратур поместили с приведением биографий. Биографии, конечно же, были приведены и ранее, а вот фотографий не было за редким исключением. Правда фотографии некоторых прокуроров продолжают отсутствовать.  Так, например, до сих пор нет фотографии прокурора Светлогорской межрайонной прокуратуры (СМП) Грицаенко А.А.. Наверное испугался засветить свое личико перед гражданами, чтобы граждане не нашли сходство прокурора СМП Грицаенко и судьи коллегии по уголовным делам Калининградского областного суда Грицаенко А.В, который приходится ему отцом. Осталось прокурору СМП Грицаенко фамилию поменять, чтобы окончательно завуалировать родственную связь между прокуратурой СМП и рассматривающими уголовные дела областными судьями.    <img src="http://urist39.com/images/grizaenko-horz.jpg" /> Слева: Судья Калининградского областного суда Грицаенко Александр Валентинович (ОТЕЦ), Справа: прокурор Светлогорской межрайонной прокуратуры Грицаенко Александр Александрович (СЫН).    Другой прокурор, под фамилией Понимаш, еще более завуалировался, чем прокурор Грицаенко. У него, кстати, тоже супруга в Советском городском суде под той же фамилией судьей работает (или промышляет, как хотите, на ваше усмотрение). Так вот, прокурора в недавнем прошлом города Немана Калининградской области Понимаш А.В., назначенного летом 2011 года прокурором города Черняховска, нет ни там и ни здесь. Прошло уже семь месяцев после назначения прокурора Понимаш А.В. прокурором Черняховской городской прокуратуры, а Черняховская городская прокуратура по сообщениям официального сайта прокуратуры до сих пор без прокурора. Вот это действительно завуалировался, либо потерялся при переезде с одного района в другой.    <img src="http://urist39.com/images/ponimash1.jpg" /> Прокурор Черняховской городской прокуратуры Понимаш А.В..   Вот прокурор Полесского района Титов Е.А. нечета им. Того никакие родственные связи с судом не испугали. Его отец - председатель Центрального районного суда города Калининграда Титов А.Н. (для сведения, так сказать). Даже прошлые промахи его бездействия, из-за которого стало возможным массовое убийство в поселке Дворики Зеленоградского района (прокурор Полесского района Титов до этого назначения был помощником прокурора Зеленоградского района), не стали помехой, наверное, решил начать новую жизнь. Преобразовался. Хорошо, если это так, но, как говориться, жизнь покажет.    <img src="http://urist39.com/images/tittov-horz.jpg" /> Слева: Председатель Центрального районного суда г. Калининграда Титов Александр Николаевич (ОТЕЦ), Справа: прокурор Полесского района Титов Евгений Александрович (СЫН).    Как в той пословице: Совершил грешок, так он тебя всю жизнь будет преследовать. А ВЕДЬ ТАК И БУДЕТ.   Теперь второй не менее важный вопрос – это прием граждан по личным вопросам. Здесь прокуратурами не особо-то много времени отведено для данного насущного вопроса. Только Полесская и Славская районные прокуратуры области отвели для этого целых два дня (во вторник до обеда 3 часа и в среду после обеда 4 часа), а остальные прокуратуры для этого отвели только один день, в остальные дни заняты. Наверное, выполняют план по раскрываемости. Но даже среди оставшихся прокуратур, в части отношения к гражданам в части приема по частным вопросам имеются различия. Так, например, только прокуратуры Гвардейского, Гурьевского, Краснознаменского, Зеленоградского и Правдинского района принимают граждан целый день в среду, начиная с 9.00 и заканчивая 18.00; и прокуратуры города Балтийска и города Советска, правда, на час меньше (с 10.00 до 18.00). Багратионовская районная прокуратура, та вообще принимает граждан с 9.00 аж до самих 20.00 часов (думают о людях). Остальные же прокуратуры отвели для этого всего каких-то 4 часа в неделю.   А таковых не мало: прокуратуры Ленинградского, Центрального, Московского района города Калининграда, Гусевская, Неманская, Светловская, Черняховская городские прокуратуры, и Озерская районная прокуратура Калининградской области.   Наверное, у граждан не имеются к данным прокуратурам личных обращений. Либо граждане вымерли, либо вопросы отпали сами собой. А вот прокуратура Нестеровского района области вообще не принимает граждан по личным вопросам, поскольку там вообще время не указано приема. Наверное, граждане обращаются в прокуратуру соседнего района, а через нее уже выходят на прокурора своего района. В общем, связь налажена как следует.   Вот так сегодня работает прокуратура в области – у каждого свой подход. А сыновья следующих судей тем временем подрастают для очередных высвободившихся прокурорских должностей.

О работе прокуратур в Калининградской области сегодня.

24 февраля 2012 года в «Российской газете» был опубликован приказ главы ФСБ А. Бортникова (об этом также сообщила «Ленинградская Правда» - <a href="http://www.lenpravda.ru/brief/275358.html">http://www.lenpravda.ru/brief/275358.html</a>), по которому всем военнослужащим и гражданскому персоналу органов ФСБ предписывается избавиться от принадлежащего им имущества, зарегистрированного за пределами РФ. Причем, даже конкретная дата установлена.   <img src="http://urist39.com/images/fsb69147.jpg" />   Всем сотрудникам приказано в течение месяца доложить о наличии подобного имущества и до 1 декабря 2012 года полностью от него избавиться. Помимо этого, в соответствии с данным приказом, и в дальнейшем, если сотрудник ФСБ получит в наследство имущество заграницей, приказано сообщать об этом своему начальству в десятидневный срок, а в течение года принять меры для его отчуждения. Имущество же тех сотрудников госохраны, которые работают за рубежом, отчуждению не подлежит, но, по возвращению в Россию, сотрудник также должен от него избавиться.  С нашей точки зрения, данное новшество должно коснуться не только сотрудников (военнослужащих и гражданского персонала) органа ФСБ, но и другие государственные структуры власти.  Прежде всего, в область действия потенциально востребованного нового законодательства должны попасть следующие структуры власти:  1. Судейский корпус, и особенно начиная с судей областных и краевых судов РФ и заканчивая Верховным Судом РФ, в том числе включая самого председателя Верховного Суда РФ. Судьи районного масштаба, и тем более мировые судьи вряд ли могут себе позволить обзавестись имуществом заграницей.  2. Органы прокуратуры, начиная с областной и краевой прокуратуры и заканчивая Генеральной прокуратурой РФ.  3. Следственный комитет, начиная с областного масштаба и заканчивая Главным следственным управлением Следственного Комитета РФ.  4. Военным судьям, военным прокурорам и военным следователям любого уровня.    На данную категорию должностных лиц должно быть введено такое же правило, что и для сотрудников ФСБ: запрет иметь имущество заграницей с установкой даты избавления (отчуждения) от него, если таковое имеется. Причем запрет на приобретение имущества за границей должно коснуться и ближайших родственников данной категории должностных лиц государства, чтобы под прикрытием родственников данные чиновники не плодили бизнес, которым им заниматься запрещено согласно законодательству.  Кого такой подход не устраивает, могут написать заявление об уходе за предоставленное им время и до даты принудительного отчуждения имущества заграницей. В место них придут желающие, кому нет необходимости иметь имущество заграницей. Им то и не будет потом необходимости бежать заграницу после очередного переворота, поскольку из-за их добросовестного подхода к должностным обязанностям в частности и к делу в целом необходимость переворота отпадет сама собой. Придут преданные делу люди.  Кроме того, запретить обретение имущества и выезд за границу в течение 5 лет после прекращения своих полномочий на указанных должностях.  Прежде всего, такой подход позволит с одной стороны сохраненить престиж государства через сохранение имущества его граждан на территории самой страны, во-вторых, позволит сделать доходы на чиновничьих должностях более прозрачными, и в-третьих, будет создана безопасность государственной тайны и сохранения государственных секретов, в зависимости кто насколько в них посвящен.

Законодательная инициатива об отчуждении имущества заграницей

В данной статье мы коротко коснемся проблемы прохождения сотрудниками той или иной организации (фирмы) предварительных и плановых медицинских осмотров.  Каждая уважающая себя фирма или коммерческая организация должна заботиться о состоянии здоровья своих сотрудников и обеспечивать полноценное прохождение ими медицинских осмотров, тем более, что это предусмотрено законодательством. Только вот не все организации сегодня придерживаются данного правила.  Особенно данный проблемный вопрос сегодня коснулся прохождения ежегодных медицинских осмотров гражданским персоналом воинских частей и военных организаций Министерства обороны РФ, которых работодатели под страхом увольнения с работы понуждают проходить медицинские осмотры, образно выражаясь, «за свой счет». И работники под страхом увольнения сами оплачивают ежегодные медицинские осмотры, даже не подозревая, что нарушаются их права из-за их же некомпетентности.  Но из-за чего все же произошла такая ситуация и настолько ли работодатели организаций (командиры воинских частей) виноваты в данной ситуации? Из-за проводимых за последние десять лет реформ Вооруженных сил РФ масштабы сокращения достигли такого апогея, что численность войск не только сократилась до неузнаваемости (это в противовес сказанному В.В.Путином 24.02.2012 г. в своей речи «о приумножении ВС РФ» на предвыборной компании. ГДЕ ТАМ И ЧТО ПРИУМНОЖИЛОСЬ?), но и структурная организация мутировала до такой степени, что тяжело сейчас разобраться вообще кто за что отвечает. О том, что из-за этого сегодня одним работникам (из гражданского персонала имеется в виду, а не из военнослужащих) возлагают дополнительные обязанности, причем без оплаты труда, возникшей в данной ситуации, мы осветим в другой новостной рубрике. Не будем загромождать.  Исходя из последних реорганизационных мероприятий финансовые структуры, которые ранее были подчинены командирам частей, сегодня вычленялись в отдельную организацию и оказались вне ведомства командиров частей – работодателей. Получился, что работодатель оказался без денег, а оплату труда его работникам производит финансовый орган, который переподчинили и непосредственно через свои финансовые структуры замкнули прямо на министерство обороны. Для того, чтобы организовать оплату ежегодного медицинского осмотра своих сотрудников командир теперь должен обращаться по инстанции в Министерство обороны РФ, чтобы от туда в финансовые органы поступил расчет финансирования медицинских осмотров по всем военным организациям. Но руководители и военачальники, стоящие по инстанции выше командиров частей работодателей, хорошо знают, что Министерство обороны в последнее время слишком много на себя взяло, замкнув напрямую все вопросы, что не справляется с ними, просто зарылось. Так над квартирным вопросом военнослужащих по всей России теперь изнемогает вся Тверская в городе Москве, когда раньше все это решалось по регионально. То есть Министерство обороны РФ перегружено, а здесь еще какое-то медицинское освидетельствование, вернее медицинский осмотр. Вот и сказали великие военачальники командирам частей, решать проблему самим. А если задача не будет исполнена: в военное время расстрел, в мирное – увольнение из рядов ВС РФ. Несколько преувеличено, конечно, но в большинстве своем так и есть. Командирам частей, у которых заработок сегодня составляет от 80 тысяч рублей до 180 тысяч рублей (в зависимости от места прохождения службы – в Калининградской области 80 тыс., на севере – 180 тыс.), проще заставить платить за ежегодный медицинский осмотр рабочий персонал, чем самим платить из собственного кармана. У рабочих ежемесячный заработок, к сведению, составляет от 6 до 11 тысяч рублей (правда в своей последней речи перед офицерами Балтийского флота Сердюков клятвенно обещал, что повысит гражданскому персоналу зароботок в два раза). А если не пройдут медицинский осмотр за свой счет – то грозит увольнение.   <img src="http://urist39.com/images/medicine292.jpg" />   К нам уже (в нашу организацию ИП юрист М.Ю.Золотарев) начали поступать такие вопросы. Поэтому мы решили, не откладывая в долгий ящик, в экстренном порядке прокомментировать данный вопрос – специально для гражданского персонала Вооруженных сил РФ, который по соответствующим законодательным и подзаконным актам попадает под необходимое прохождение медицинского осмотра «за свой счет».  В соответствии со ст. ст. 212, 213 ТК РФ (Трудовой Кодекс РФ) работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года — ежегодные) медицинские осмотры (обследования) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (обследования).  Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры (обследования) в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.  Время прохождения медицинских осмотров (обязательных и дополнительных) определяется спецификой профессии работников ОАО, в результате чего обследование работники проходят не только в рабочее время, но и в нерабочее.  Финансирование мероприятий по прохождению предварительных, периодических медицинских осмотров, гигиенической подготовки и аттестации работников, а следовательно, и оплата оформления личной медицинской книжки ст. 213 ТК РФ возложены на работодателя.  Согласно коллективному договору организация выплачивает работникам средний заработок за время прохождения обязательных медицинских осмотров, как в рабочее, так и во внерабочее время, оплачивает стоимость проезда к соответствующему лечебному учреждению, а также в случае, если место проведения медицинского осмотра находится на значительном удалении от места жительства (работник не имеет возможности вернуться к месту постоянного жительства в тот же день), оплачивает стоимость проживания работника.  Исходя из положений статей 213, 266 и 212 ТК РФ, следует, что обязательные предварительные, периодические и внеочередные медицинские осмотры проводятся за счет средств работодателя. Если же сотрудник не прошел обследование по вине организации, то за дни, когда он был отстранен в связи с этим от работы, ему оплачивается все время отстранения от работы как за простой (ст. 76 ТК РФ). При этом согласно ст. 157 ТК РФ оплата времени простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника.  Работодатель с учетом специфики организации труда своих сотрудников обязан составить схему организации медицинских осмотров: - Заключить договор с медицинским учреждением. - Издать приказ по организации об очередности и периодичности прохождения медосмотров. - Составить поименные списки лиц, подлежащих направлению на медосмотры. - Выдать сотрудникам направления в медицинское учреждение. - Получить от работника заключение, подписанное врачом и заверенное печатью лечебного учреждения, с результатом медосмотра.   Из этого вытекают следующие (на понятном языке для граждан) положения:  Пункт 1. Если нет схемы, которая предусматривает наличие приказа об организации и порядка прохождения осмотра, поименный список и направления в медучреждения, либо не предусмотрена оплата данного мероприятия (конечно же не из кармана работника), то работник не может пройти медицинский осмотр;  Пункт 2. Если работник не прошел осмотр по причине, указанной в Пункте 1, то он не может быть уволен по усмотрению командира воинской части с работы, поскольку это незаконно, а если же будет уволен, то будет восстановлен, а время отсутствия на работе ему будет оплачено установленным порядком  Пункт 3. Если работник не прошел осмотр по причине, указанной в Пункте 1, он может быть не допущен до исполнения своих непосредственных обязанностей до прохождения осмотра, но период неисполнения им обязанностей в связи с не прохождением медицинского осмотра работнику оплачивается в соответствии ст. 157 ТК РФ не менее двух третей средней заработной платы работника.   А ЗА ВОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВ, ЖЕЛАЮЩИХ ЖДЕМ К НАМ, поскольку в данном вопросе очень много подводных течений.   Хотелось бы на последок задать вопрос: И чем это занимаются правоведы и господа юристы воинских частей, которые, кстати также переведены из категории ОФИЦЕР в категорию ГРАЖДАНСКИЙ ПЕРСОНАЛ???

Ежегодный медицинский осмотр гражданского персонала Вооруженных сил РФ. О чем это?

Официальный сайт Высшей квалификационной коллегии судей РФ далее (ВККС РФ) в новостях от 24 февраля 2012 года сообщил, что с 28 февраля по 1 марта 2012 года будут проходить заседания ВККС РФ, где будут рассматриваться заявления о рекомендации их подавших на те или иные судейские должности (подробнее см.: <a href="http://www.vkks.ru/ss_detale.php?newid=11095&id=&columnValue=270&CATEGORY_2=">http://www.vkks.ru/ss_detale.php?newid=11095&id=&columnValue=270&CATEGORY_2=</a>). Один из вопросов, который будет рассматриваться 29 февраля 2012 года, это вопрос о назначении заместителем председателя арбитражного суда Калининградской области судьи того же арбитражного суда Валовой Анны Юрьевны, которая на разных должностях в арбитражном суде проработала с 1996 года, а вот судьей арбитражного суда (далее АС) – с 2002 года. Ранее действующая заместитель председателя АС Калининградской области Кузнецова Ольга Дмитриевна, кандидат юридических наук, которая на данной должности с 6 декабря 2007 года, не смотря на то, что 6-летний срок полномочий не завершен, уходит в отставку. Видимо на такое решение сыграли два показателя: первое – это то, что О.Д.Кузнецова уже длительное время является судьей (с 1982 года судьей Калининградского областного суда до самого 2007 года, то есть до назначения в арбитражный суд), и второе – это возраст (22 марта этого года ей исполняется 57 лет).  В арбитражном суде Калининградской области происходит хоть какое-то омоложение судейских кадров в лице руководства (вновь назначаемому заместителю председателя АС Калининградской области 38 лет) чего нельзя сказать о руководстве Калининградского областного суда:  1. Заместителю председателю Калининградского областного суда Голышеву Ю.В. (Юрий Иванович), который заместителем председателя областного суда с 1987 года, а судьей с 1979 года, исполнился в декабре прошлого года 61 год отроду. У него, кстати, срок полномочий, как и у зампреда арбитражного суда О.Д.Кузнецовой заканчивается в 2013 году, однако вопрос об его отставке не стоит, хотя он перекрыл и возрастной ценз и судейских стаж судьи Кузнецовой раза в полтора.   <img src="http://urist39.com/images/golishev.jpeg" />    2. Заместителю председателя Калининградского областного суда Башкиревой Н.Н. (Нелля Николаевна), которая судьей областного суда с самого 1994 года а зампредом с 2003 года, в прошлом году исполнилось 62 года, но, не смотря на это в свои 62 года назначена заместителем председателя Калининградского областного суда на новый срок полномочий. В 2011 году назначена на новый 6-летний срок полномочий, то есть к окончанию этого срока полномочий ей исполниться ровно 68 лет. Танцуйте чечетку господа, какая радость. На что смотрела Высшая квалификационная коллегия судей РФ при таком назначении, ВООБЩЕ НЕПОНЯТНО.  <img src="http://urist39.com/images/bashkireva.jpeg" />    Вот они два суда, Калининградский арбитражный и Калининградский областной, и две совершенно противоположные позиции и противоположных подхода. Если в арбитражном суде Калининградской области достаточно трезво подходят к вопросу своевременной замены заместителей председателя своего суда, то консерваторам Калининградского областного суда, которые образно выражаясь зубами вцепились за власть, видимо до этого о-о-о-очень далеко.    Будет ли установлен в Калининградском областном суде среди руководства новый рекорд доисторических полномочий заместителя председателя Калининградского областного суда. Например, зампредом 44 года и до исполнения 80 лет отроду. А может Ю.В.Голышев???    <img src="http://urist39.com/images/6861820593476295.jpg" />

В арбитражном суде Калининградской области новые назначения. А что в Калининградском областном?

На очередную жалобу граждан, направленную с материалами дела на имя Президента РФ мы получили такой ответ, что вообще не понятно о чем идет речь. Нет ни сути рассматриваемого дела, ни краткого содержания материалов, ни о том, на кого возложен контроль исполнительности, ни о том, кто будет рассматривать, и какой перечень документов направлен исполнителю. Бессодержательный ответ, подписанный советником департамента письменных обращений граждан и организаций администрации президента В.Шуверовой, был до такой степени бессодержательным, что для этого не надо было быть обладателем большого ума, чтобы понять, что это было не более как послание администрацией президента для граждан лесом.   <img src="http://urist39.com/images/HWScan00123.jpg" />   Настоящий шаблон, который можно направлять в качестве ответа на любую жалобу любого гражданина, не зависимо от обстоятельств, только меняй адресат, кому надо отсылать ответ, ставь новую дату отправления и в конце первого абзаца меняй название органа, куда из администрации Президента РФ необходимо отфутболить обращение. Причем перечень-то организаций, куда из администрации президента отфутболивается жалоба, направленная гражданами на имя Президента РФ, не столь велик, раз два и обчелся: - Генеральная прокуратура РФ или Главная военная прокуратура, как это случилось в приведенном случае; - Верховный Суд РФ или Высшая квалификационная коллегия судей РФ, если обращение касается нарушений в судопроизводстве; - Администрация губернатора Калининградской области, если жалоба касается социальных или каких-либо других вопросов.  В общем, никаких трудозатрат, не говоря уже о дальнейшем осуществлении контроля. Пять минут дела на каждую жалобу, даже вникать в суть не надо, не то чтобы ее читать. Три изменения внес в четырех словах и в одной дате, отштамповал и направил ответ гражданам, а материал, полученный от граждан, отослал куда попало, в надежде на авось. Потом граждане сами ищут последний пункт преткновения отправленных ими на имя Президента РФ материалов. А ведь бывало и такое, когда материалы по обращению граждан президенту уходили в другую область, а потом, только через полгода выяснялось, куда они ушли безвозвратно.  Таким способом, который продемонстрировала советник департамента письменных обращений граждан и организаций администрации президента В.Шуверова, можно в восьмичасовой рабочий день до 88 обращений граждан президенту обрабатывать: 60 минут разделить на 5 минут (время обработки одного письма) и умножить на 8 часов. Вот это производительность. А сколько будет обработано за год? Хоть медаль вешай за максимальное количество разрешенных по жалобам граждан социальных и других вопросов.   Только разрешенными они остаются в качестве статистики на бумаге, но не на деле. Вот это подход администрации Президента РФ.

Производительность аппарата Президента РФ по работе с жалобами граждан или рекорд Гиннеса.

Золотарев Михаил Юрьевич