Золотарев Михаил Юрьевич

В курортном городе Пионерский Калининградской области место бывших зеленых насаждений занимает сегодня точечная застройка и появившиеся впоследствии таких застроек лабиринты многоэтажек. Не смотря на многочисленные жалобы со стороны жителей города Пионерска, направленные во все инстанции, включая суд, прокуратуру, органов исполнительной и законодательной власти местного и государственного уровня, которые направлялись в течение почти года и направляются сейчас, произошло настоящее обезличивание курортного города. Под уничтожение поставлена вся зеленая зона в районе детского сада № 4 «Золотая рыбка» по улице Южная и в южной части города. Кто будет восстанавливать? – вот в чем вопрос, и так нет ни одного парка, где можно было бы цивилизованно отдохнуть детям и их родителям.

Местные власти провели в жизнь план развития застроенной территории в районе ул. Южная и Флотская в Пионерском городском округе и все в порядке, и вроде как все законно. А право на строительство добилась сомнительная строительная фирма ООО «МакроСтрой». Только вот генеральный директор этой фирмы Малышев Алексей Александрович, который в тоже время наделен полномочиями депутата окружного Совета депутатов Пионерского городского округа шестого созыва, и все усилия проживающих в курортном городе граждан по защите зеленых зон свелось на нет. Все усилия инициативной группы, которая выражает волю более чем 300 жителей этого курортного города, натолкнулось на бюрократическую стену чиновников.

А все начиналось с того, что 25 января 2010 года на основании распоряжения №700р от 14.12.2009 г. «О проведении открытого аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории» администрация Пионерского городского округа провела аукцион на право заключения договора о развитии застроенных территорий в границах ул. Южная - ул. Флотская. По результатам аукциона с победителем был заключен Договор № 48/10 от 24.02.2010 г. «О развитии застроенной территории в границах улиц Южная, Флотская Пионерского городского округа», в соответствии с которым Инвестор должен был разработать, а администрация Пионерского городского округа утвердить проект планировки территории в соответствии с градостроительным регламентом. Инвестор разработал «Проект развития настроенной территории в границах улиц Южная, Флотская Пионерского городского округа», который был рассмотрен на публичных слушаниях 13 мая 2011 года (информация из газеты «Новости Пионерского» №14 (990) 14-20 апреля 2011г.). Однако, в связи с незначительными замечаниями представителя Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию (далее АГПР) данные проекты были переданы на доработку.

Далее, 30 декабря 2011 года администрация Пионерского городского округа издает постановление № 694 «Об утверждении проекта планировки территории в границах улиц Южная, Флотская Пионерского городского округа». Постановление подписано главой городского округа Сагаевой Р.А. .

О том, что такое постановление существует, инициативная группа узнала только тогда, когда, возмущаясь уничтожением парка, обратилась с претензиями к застройщику. Они к застройщику, а он – есть постановление, разрешающее застройку. После этого жители города Пионерска (40 человек) подают жалобу в Агентство по АГПР, откуда за подписью руководителя данного агентства Башина А.В. получают ответ (от 19.02.2015 года № 371), где черным по белому указано, что разрешение на такое строительство местные власти не давали. Как же не давали, если это было узаконено постановлением № 694 от 30.12.2011 г. .

Не получив должного реагирования на жалобы, мы в интересах обратившихся к нам граждан города Пионерска подали в суд заявление об оспаривании нормативного правового акта – постановления № 694 от 30.12.2011 г..

Как оказалось во время судебных разбирательств, никакого постановления № 694 от 30.12.2011 г. в администрации Пионерска нет, и публикации данного постановления в средствах массовой информации тоже нет.

5 марта 2015 года Судья Светлогорского городского суда Калининградской области Ганин В.А. вынес определение, которым поданное нами в интересах инициативной группы граждан заявление оставил без движения, а 24 марта 2015 года вынес другое определение, которым возвращает заявление без рассмотрения. Судья Ганин мотивировал свой возврат тем, что заявители (граждане) не представили оспариваемый акт (ни само постановление администрации Пионерска № 694 от 30.12.2011 г., ни его публикацию в средствах массовой информации).

В данной ситуации судья Ганин должен был истребовать оспариваемое постановление из администрации, и не требовать его представления от граждан. Откуда они его возьмут, если данное постановление ни в одном из средств массовой информации не опубликовано, а само постановление, грубо выражаясь, в администрации заныкали, чтобы нечего было оспаривать тогда, как уничтожение зеленых зон застройками, исходя именно из этого постановления, шла на всю катушку.

В общем, судья Ганин открыто пошел на поводу у администрации и никакого желания восстанавливать нарушенные права граждан города Пионерска в Калининградской области не собирался.

Несколько позже было подано еще одно заявление в суд, но уже об оспаривании действий администрации. И это заявление было распределено судье Ганину В.А. , который вынес 5 мая 2015 года определение и отказал в принятии данного заявления к производству суда.

Свое определение судья Ганин мотивировал тем, что «…оспариваемый акт не является действующим нормативным правовым актом, т.е. является недействующим нормативным правовым актом (не вступившим в законную силу). Поэтому оснований для его оспариванию в порядке главы 24 ГПК РФ у заявителей не имеется» . Но при всем при этом: Почему-то генеральный директор и депутат в одном лице продолжал вести строительство на спорных территориях, если даже постановление администрации МО «Пионерский городской округ» от 30 декабря 2011 года, № 694 «Об утверждении проекта планировки территории в границах Южная, Флотская Пионерского городского округа» по словам судьи ГанинаНЕ ДЕЙСТВОВАЛО.

Более, чем странно то обстоятельство, что 26 мая 2015 года судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе: председательствующего Науменко Б.И. и судей Зеленского A.M., Струковой А.А. , - вынесла апелляционное определение, которым определение судьи Ганина, вынесенное им 05.05.2015 г. оставили без изменения.

В общем, судья, как писал в своих песнях В.В.Высоцкий правда несколько по другому поводу, извертелся на пупе, лишь бы не трогали местную власть, а апелляционная инстанция узаконила эти процессуальные действия судьи Ганина. Позже выясняется, что оказывается постановление данное существует, и даже действует. Его публикация появляется в средствах массовой информации, но почему-то только через 4 года после его подписания Главой (постановление утверждено 30.12.2011 года, а опубликовано только в июне 2015 года) и через месяц после вынесения судебной коллегией по административным делам Калининградского областного суда апелляционного определения.





Странным образом получается так: постановление № 694 от 30.12.2011 г. , утвержденное Главой на то время Сагаевой, согласно судебного акта судьи Ганина, вынесенного им 5 мая 2015 года, не действовало. То есть оно не действовало согласно судебного определения ни в 2011 году, ни через четыре года аж до самого мая 2015 года. Но вдруг после его публикации с июня 2015 года оно стало действующим. То есть, подписавшие это постановления уже ушли на другие должности и Глава не тот, постановление признано судом не действующим, и через месяц при другом Главе администрации оно вдруг начинает действовать. Просто абсурд какой-то.

Выходило, что опубликованное постановление сродни документам, которые подписывал Чичиков (герой Гоголя в «Мертвых душах»), покупая мертвых душ из несуществующих крестьян. Так и в приведенном нами случае: не занимающий должность чиновник ставит в постановлении задачу чиновникам уже работающим в других местах! 21 век России, ничем не отличается, по сути, от 19 века, все те же «мертвые души» в современной интерпретации, только нет Гоголя, чтобы это так же красочно описать!

Это были действия, которые подводились под уголовное дело в связи с чем и была подана жалоба в следственный комитет. Следственный комитет отреагировал странным образом: М,В.Краснов написал в своем ответе, что это не входит в компетенцию следственного комитета (см.: http://urist39.com/news.php?p=3058&c=1). А что тогда входит в компетенцию следственного комитета, если не уголовные деяния???

Обращение в прокуратуру закончилось простой отпиской от заместителя Светлогорского межрайонного прокурора Подать С.А. , который написал, что постановление не действует и нет никаких нормативных актов, вытекающих из этого постановления, хотя дело обстояло совсем иначе (см.: http://urist39.com/news.php?p=3051&c=1).

В то же время руководитель службы по экологическому контролю и надзору Калининградской области Побережный С.К. отметил, что Постановление главы городского округа от 30 декабря 2011 года № 694 «Об утверждении проекта планировки территории в границах улиц Южная, Флотская Пионерского городского округа вступило в законную силу 19.06.2015г. , со дня его опубликования в газете «Новости Пионерского» № 24 2015г. (см.: http://urist39.com/news.php?p=3094&c=1)

(комментарий) … получается Светлогорская межрайонная прокуратура не права и пособничает своим бездействием вырубке зеленых зон в Пионерске.

Жалобы от граждан шли потоком. Ответ на следующую жалобу в Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Правительства Калининградской области дала исполняющий обязанности руководителя Агентства по архитектуре Васюкова Н.В. .

Приводим выдержки из данного ответа:



То есть, получается, что разрешения на строительство не давалось, а строительство ведется, а прокуратура при этом по обращениям граждан никаких мер не принимает. Все как-то уж очень закрыли на это глаза.



А-а, факт вырубки зеленых зон все-таки установлен. И каков результат? Надо же принимать экстренные меры, чтобы прекратить эту незаконную вырубку зеленых зон, но не тут-то было. Проще причину найти не принятия мер, чем принять меры. А ведь нашли причину в Агентстве по архитектуре, чтобы слить воду.



Вот так вот, не состояла на учете в то время. 4 года назад, как зеленая зона, поэтому «нихай рубят». Если бы застройщиком был простой гражданин, уже давно бы руки завернули за спину, а здесь же депутат, и этим все сказано. Такова у нас в России власть сегодня: она устраивает условия вседозволенности для себя, ограничивая при этом законные свободы граждан.

Такова реальность !


Защитить права граждан, когда светят миллионные барыши в судах Калининградской области не возможно, пока председателем областного суда Фалеев. Четыре срока не мешают ему продолжать править баллом, несмотря на то, что срок превышен в два раза. А вот судья Науменко, который председательствует по данному делу в Калининградском областном суде, уходит в отставку, получает выходное пособие, но тут же пишет заявление на то, чтобы находясь в отставке ему позволили вести судопроизводство. Как же не позволят, если председателем областного суда Фалеев, а отставка Науменко спланированное мероприятия для того, чтобы без указа Президента вновь стать судьей и председательствовать по такому громкому делу. Если что не так, сразу в отставку без всякого шума и гама.

Вот и получается: суд – вертится на пупе, прокуратура бездействует, следственный комитет говорит, что это не в его компетенции, а руководители Агентства по архитектуре сливают воду, ухитряясь говорить, что данный участок не был зеленой зоной до застройки, а стал ей только после того, как его вырубили.

Ситуация нарушения законных прав и основных свобод жителей города Пионерска, как и еще более сорока других граждан Южного района г. Пионерский, стала возможным по причине сращивания интересов бизнеса с интересами чиновников местных властей, которые с помощью серого рейдерства и судей судебной системы Калининградской области производят застройку земельных участков многоквартирными домами в нарушение требований законодательства. Нарушения заключается в том, что строительство ведется без законных оснований и нормативных документов местных властей и без учета мнения граждан, которые отстаивали свои интересы путем обращения в государственные и местные органы, а также в суд.


Мы в интересах граждан инициативной группы Пионерска подали жалобу в Европейский суд по правам человека.