Золотарев Михаил Юрьевич

Военные суды (Калининградский гарнизонный и Балтийский флотский) заявление офицера в части оспаривания действий министерства обороны и постановки его на очередь отказали (см. подробнее: http://urist39.com/news.php?p=1260&c=1), приведя при этом две законодательные нормы:
Первая – в соответствии с ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрена основная норма на одного человека в размере 18 кв.м и техническая в дополнение до 9 кв.м..
Вторая – Жилищный кодекс РФ, который определение данной нормы поручает местным муниципалитетам. А вот на основании постановления местных органов власти города Калининграда, данная норма определена на одного человека в размере 13 кв.м.

Проглядывалось явное противоречие в законодательстве, когда вопрос касается выделения жилья военнослужащим министерства обороны.

Военные суды двух инстанций в своем усмотрении данное противоречие обошли следующим образом, поясняя в мотивировочной части своих решений и определений следующее:
Законодательная нома ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих», где предусмотрена норма на одного человека в размере 18 кв.м действует для военнослужащих при первичном и единичном выделении жилья от министерства обороны, но если от министерства обороны жилье военнослужащему и членам семьи уже выделялось и он при этом не стоит в очереди на получение жилья, то основанием постановки его на новую очередь является норма, которая предусмотрена местным муниципалитетом в соответствии с ЖК РФ, и меньше нормы предоставления, предусмотренного законом «О статусе военнослужащих (в Калининграде – 13 кв.м. на человека).

Министр обороны РФ (тогда еще Сердюков) в своей Инструкции поступил еще мудрее, установив, что предоставляемое военнослужащим жилье по нормам должно быть не меньше той, что определена местными органами согласно ЖК РФ (в Калининграде – 13 кв.м. на человека), но не более минимально установленной в ст. 15.1 ФЗ ФЗ «О Статусе военнослужащих». Данная попытка устранить брешь создала еще больше бурелома, поскольку закон о Статусе предусматривает на каждого человека 18 кв.м. и плюс к этому 9 кв.м. превышение на всю семью, а Инструкция словами министра обороны говорит до 18 кв.м. на каждого человека и никаких превышений.

Мы направили жалобу в Верховный суд РФ об устранении данного противоречия, и что вы думаете?

3 октября 2012 года Военная коллегия Верховного Суда РФ в составе председательствующего судьи Верховного Суда РФ Шалякина А.С. вынесла решение, которым отказала в удовлетворении заявления, решив, что противоречий нет.

Свое решение судья ВС РФ Шалякина А.С. мотивировала следующим: «Проверка законности наделения органов местного самоуправления указан¬ными полномочиями и соответствия указанной нормы Жилищного кодекса Рос¬сийской Федерации Конституции Российской Федерации и Федеральному зако¬ну «Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации» в компетенцию Верховного Суда Российской Федерации не входит».

Только вот в заявлении не ставился вопрос о проверки законности наделения органов местного самоуправления указан¬ными полномочиями и соответствия установленных ими норм с ЖК РФ. Мы оспаривали неправомерную Инструкцию министра обороны РФ, которая противоречила с действующим законодательством.

Но неправосудная позиция Верховного суда РФ на этом не закончилось. В ответ на апелляционную жалобу судьи апелляционной коллегии Верховного Суда РФ Федин А.И., Манохина Г.В., Кркупнова И.В. вынесли 31 января 2013 года определение, которым решение Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 3 ок¬тября 2012 г. оставили без изменения

Такой подход судей Верховного суда РФ понятен: проще убедить, что противоречий нет, чем вносить изменение в законодательство, а иначе государство станет перед дилеммой обеспечения военнослужащих (действующих и уволенных), которые имеют сегодня квартиры меньше установленной Федеральным Законом «О статусе военнослужащих нормы»

На сегодняшний день в интересах ущемленного в правах офицера мы направили:

Кассационную жалобу в Верховный Суд РФ на решение судьи ВС РФ Шалякиной от 03.10.2012 года и на определение апелляционной коллегии ВС РФ Федина А.И., Манохиной Г.В., Крупновой И.В. от 31 января 2013 года

Жалобу в Конституционный Суд Российской Федерации на нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина

С копиями данных документов можно ознакомиться в разделе «Обращения», далее "Суды РФ, Калининградской области"


Ну а пока в качестве информации для военнослужащих по контракту и офицеров, чтобы они не попадались на различные уловки при предоставлении им квартир, все остается на таком уровне:

Для того, чтобы военнослужащего признать нуждающимся в получении жилья, чтобы его поставить на очередь, у него обеспеченность жильем по соцнайму от МО РФ должно быть меньше учетной нормы определенной местными органами в соответствии со ст. 51 ЖК РФ (в Калининграде – 13 кв.м. на человека). А вот если он признан нуждающимся в получении жилья и уже поставлен на очередь, то жилье ему предоставляется по учетным нормам в соответствии со ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих», то есть на каждого человека 18 кв.м. и плюс к этому 9 кв.м.

В чем уловка? А в том, что стоящему в очереди на жилье военнослужащему могут предложить жилье и с меньшей площадью, установленной в ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих». Меньше 18 кв.м. . И если военнослужащий согласиться на такую квартиру, он считается обеспеченным, поскольку нуждающимся в получении его уже не признают, так как в данном случае распространяется уже другая норма (в Калининграде – 13 кв.м. ).

Допустим семье военнослужащего из 4 человек, стоящему в очереди, согласно ст. 15.1 ФЗ О Статусе военнослужащих полагается по нормам жилье общей площадью от 72 кв.м. до 81 кв.м. . Но ему допустим предлагают жилье в Калининграде общей площадью 53 кв.м (на 19 кв.м. меньше минимального порога). Откажется ли офицер, проживший с семьей 20 лет в казармах на отшибе от квартиры в Калининграде? Наверное, нет. Если не откажется и согласиться на нее, то возможности у него встать на очередь уже не будет, поскольку он будет навечно признан обеспеченный жильем по нормам определенной местными органами в соответствии со ст. 51 ЖК РФ (в Калининграде – 13 кв.м. на человека).

Если же не согласиться, будет продолжать ждать квартиру от 72 кв.м. до 81 кв.м.. Вот и вся разница. Имейте ввиду. Тогда же те, кому положено обеспечить военнослужащего перед увольнением жильем будут искать другие уловки, чтобы якобы в законном порядке исключить перед увольнением военнослужащего из списков нуждающихся в жилье. Например предложат три раза квартиру, которая меньше предусмотренной норму, а на четвертый раз вычеркнут из очереди. Тем более, что действующей инструкцией уже уволенного министра обороны Сердюкова установлено (в противоречие Федеральному закону «О статусе военнослужащих), что военнослужащим предоставлять жилье не меньше учетной нормы, предусмотренной местным муниципалитетом (в Калининграде 13 кв.м.) и не больше 18 кв.м. на каждого человека, предусмотренной Федеральным Законом «О статусе военнослужащих».