ПРЕДСТАВЛЯЕМ ПЕРЕВОД 2-го и 3-го разделов (продолжение)
Раздел 2. Уважение к Гражданским свободам, в том числе: каждого
a. Свобода слова и пресса
Статус свободы слова и прессы
Конституция предусматривает свободу слова и прессу; однако, в правительственном давлении практики на некоторые СМИ ограничил освещение определенных спорных вопросов, приводящих к многочисленным нарушениям этих прав.
В то время как правительство вообще уважало право граждан на свободу слова, СМИ контролируемые государством часто игнорировали критические голоса относительно поведения федеральных сил в Северном Кавказе, правах человека, коррупции высокого уровня и политических взглядах оппозиции. Некоторые местные органы власти и местные власти использовали в своих интересах процедурные нарушения и неопределенное законодательство, чтобы задержать людей, которые выразили мнение, важное по отношению к правительству.
В других случаях правительство использовало прямую собственность или собственность крупными частными компаниями с правительственными связями, чтобы управлять или влиять на главные национальные СМИ и региональные информационные агентства, особенно телевидение. Были сообщения о самоцензуре в телевизионных СМИ, особенно по проблемам, важным по отношению к правительству.
Свобода слова: правительство несколько раз ограничило способность людей раскритиковать правительство публично или конфиденциально или обсудить вопросы интереса широкой публики без репрессии. Например, 11 августа, GDF сообщил, что Bui-ТВ, частное телевидение/радиосеть в Костромской Области, было подвергнуто давлению посредством частых осмотров, конфискации оборудования и анонимных телефонных угроз. Журналисты в Bui-ТВ связали эту кампанию давления со своей профессиональной деятельностью и рассмотрели его как реакцию муниципальных властей на критику.
Свобода печати: больше чем 60 процентов 45,000 зарегистрированных местных газет и периодических изданий страны принадлежали непосредственно правительством или государственными компаниями, которыми управляют. Приблизительно 66 процентов этих 2,500 телевизионных станций, включая все шесть каналов сообщений о событиях внутри страны, полностью или частично принадлежали федеральным правительствам и местным органам власти.
В период, предшествующий выборам Думы 4 декабря, международные наблюдатели раскритиковали неуравновешенный доступ к СМИ, особенно телевидение, для кандидатов на выборах, отмечая, что, как на предыдущих выборах, кандидаты от правящей партии, Объединенная Россия, получили одобренный доступ СМИ. Наблюдатели также отметили злоупотребления свободы печати, включая преследование информационных агентств, нехватку равного доступа к информации и произвольное применение правил. Освещение в СМИ главных политических протестов после выборов 4 декабря было в основном покрыто главными управляемыми государством телевизионными станциями в более уравновешенной манере со многими протестующими преданное гласности время, чтобы раскритиковать поведение и целостность выборов и правительства.
31 октября коммунистическая партия раскритиковала каналы государственного телевидения за то, что они не обеспечили равное эфирное время, как передано под мандат избирательным законом, всем политическим партиям, конкурирующим на выборах Думы. Письмо, посланное руководителям трех российских государственных каналов, Канала Один, NTV и Россия, не собирало общественный ответ. Это прибыло после того, как Центральная Избирательная комиссия согласилась 15 июля дать компенсацию политическим партиям, в настоящее время держащим места в парламенте в течение времени в эфире, которое они не получали на предыдущих выборах.
Насилие и Преследование: Там находились в противоречии отчеты о числах журналистов, на которых, убитых и нападают в течение года. Согласно Центру Журналистики в Чрезвычайных ситуациях, были убиты четыре журналиста, в то время как журнал GDF и Kommersant Vlast оба сообщил, что были убиты шесть журналистов. GDF также сообщил, что с начала года было 39 нападений на журналистов, в то время как Коммерсэнт Влэст сообщил о 81 нападении на представителей СМИ и четыре на офисах СМИ, по сравнению с 58 и восемь, соответственно, в 2010. В ноябре Павел Гусев, председатель Комитета Общественной Палаты по информационной политике, сообщил, что 150 журналистов подверглись нападению с января. NGO, поддерживающие независимые средства массовой информации, характеризовали избиения журналистов неизвестными противниками как "рутина", отмечая, что те, кто преследовал любознательные истории на коррупции и организованной преступности, оказались в самом большом риске. Объединенный отчет, опубликованный в апреле российским Союзом Журналистов и Международной федерацией Журналистов, отметил тенденцию к понижению в числе журналистов, убитых в последние годы, в то время как число нападений увеличилось. Отчет также описал климат безнаказанности для тех, кто нападает на журналистов, так как очень немногие из этих преступлений были решены.
14 декабря Хаджимурад Камалов, основатель дагестанской газеты Chernovik, был застрелен 14 раз и убит возле его офиса в Махачкале человеком в маске, который убежал в автомобиле ожидания. Камалов был критически настроен по отношению к злоупотреблениям служб безопасности в Дагестане и работал, чтобы выставить коррупцию в республике. В 2009 он был размещен в “смертельный список”, который был распределен всюду по Махачкале. Полиция открыла расследование его убийства.
9 сентября Мемориал и семья бывшей любознательной журналистки Наталии Естемировой, которая была похищена и убита в 2009, подали объединенную жалобу с ECHR заявление, что, официальные заявления несмотря на это, ни обвинители, ни исследователи не привели им причины полагать, что убийство Естемировой было решено. 26 февраля и 15 сентября, ведущий исследователь в случае, если объявлено, что власти знали, кто убил ее и имел доказательства ДНК, но был неспособен сделать арест. В то время, когда она была убита, Естемирова работала над документальным фильмом о предполагаемой кампании поджога правительства в Чечне.
31 мая Рустам Махмудов, подозреваемый наемный убийца в 2006, убивая любознательной журналистки Анны Политковской, был арестован. Он ожидал суда в Москве. 23 августа Дмитрий Павлюченков, бывший руководитель четвертого подразделения полиции Москва-Сити Эксплуатационный Отдел Поиска, был арестован и обвинен в подготовке заказного убийства Политковской. According to Novaya Gazeta, Павлюченков ранее был “секретным свидетелем” судебного преследования и был поэтому расспрошен в “секретной процедуре.” 2 сентября Сергей Хаджикурбанов, бывший полицейский с Московским Управлением для Борьбы с Организованной преступностью, был арестован в связи с убийством. 3 сентября Лум-Ali Гайтукаева Чечни назвал как потенциальный тайный лидер убийства Политковской Владимир Маркин, представитель Следственного комитета. 28 октября Гайтукаеву приказали как соучастник убить для его роли в убийстве. Правозащитные организации утвердили, однако, что правительство не сделало шагов, чтобы найти и преследовать по суду человека, который в конечном счете заказал убийство Политковской.
Не было никакой новой информации относительно расследований убийства 2004 года журналиста Пола Клебникова.
11 мая Суд Zamoskvoretskiy в Москве отказался подать уголовные обвинения в избиении журналиста Gazeta.ru Александра Артемева, рука которого была предположительно сломана полицейским на митинге в мае 2010, организованном движением свободы собраний "Стратегии 31".
22 декабря Верховный Суд республики Алтай по сообщениям поддержал оправдание Сергея Михайлова по 2010 обвинениям подстрекательства межэтнической борьбы и оскорбительный правительственный чиновник и отменил преступное осуждение Михайлова клеветы для того, чтобы опорочить губернатора Александра Бердникова. Однако, суд поддержал гражданский иск Бердникова и приказал, чтобы Михайлов заплатил Бердникову 200,000 рублей (приблизительно 6,200$) в моральных убытках.
Не было никакой новой информации относительно расследований 2010, избивая журналиста Аркадия Ландера. Никакие аресты не были сделаны в 2010, избивая журналиста Олега Кашина.
17 ноября парламент передал приговор установления закона руководящие принципы шести лет тюремного заключения или пяти лет принудительной рабочей силы для угроз и насилия над журналистами. Правозащитные организации приветствовали законодательство.
Цензура или Ограничения Содержания: правительство продолжало использовать законодательство и декреты, чтобы сократить свободу СМИ. Закон обеспечивает экспансивное определение экстремизма и дает сотрудникам правоохранительных органов широкие полномочия приостановить информационные агентства, которые не выполняют ограничения закона. Министерство юстиции продолжало расширять свой список "экстремистских" материалов, чтобы включать больше чем 1,000 пунктов, от 700 в 2010. Среди пунктов в списке следующее: картина Винни-Пуха, носящего свастику; флаг с крестом; Самиздат веб-сайта, который был подобен Википедии и имел больше чем 500,000 подписчиков; и литература мирных религиозных групп, таких как "Свидетели Иеговы".
Законными властями имеют право закрыть любую организацию, включая информационные агентства, что суд решает быть "экстремистским". Рассматриваемая организация не может бросить вызов решению суда.
Чиновники или неопознанные люди иногда применяли силу или принимали другие extralegal меры, чтобы предотвратить обращение публикаций, важных по отношению к правительственным чиновникам. GDF сообщил, что было 50 попыток чиновников захватить или предотвратить распределение публикаций, по сравнению с 23 в 2010. 14 июля приблизительно 90 процентов проблем 4 июля журнала Kommersant Vlast были удалены из газетных киосков в Санкт-Петербурге, по сообщениям после неофициального заказа от расстройства чиновников городского правительства по неблагоприятной оценке тогда губернатора Валентины Матвиенко. Никакие копии журнала не были удалены из газетных киосков в другое место. Санкт-петербургский Совет по Правам человека сделал заявление, прося, чтобы городская прокуратура занялась расследованиями.
2 августа все производство печати (40,000 копий) Известий Kaliningrada было захвачено Агентством по Осмотру Обеспечения безопасности на дорогах и Региональным Центром Борьбы с Экстремизмом. Глава Регионального Центра Борьбы с Экстремизмом, Александром Шельяковым, заявил, что действовал, потому что он получил подсказку, что публикация содержала экстремистскую информацию. Тот специфический вопрос Известий, Kaliningrada, изданный накануне посещения президента Медведева Калининграда, содержал открытое письмо Медведеву, призывающему к удалению регионального правительства на том основании, что несколько из его участников были вовлечены в коррупцию. Репортеры Без Границ полагали, что конфискация пакета распечаток была попыткой региональных лидеров заставить СМИ замолчать.
Федеральное правительство также приняло меры, чтобы подвергнуть цензуре оппозиционные партии. После санкт-петербургских муниципальных выборов в июле, правительство, или скупленное или предотвращенное распределение нескольких выпусков газет, которые включали критические комментарии к поведению выборов.
Правительственные чиновники часто влияли на содержание по телевидению, настаивая что определенные оппозиционеры, например, не быть показанными. Были регулярные встречи между правительственными чиновниками, ответственными за коммуникационную стратегию и глав управляемого государством телевидения, чтобы рассмотреть прошлое освещение на телевидении и выбрать будущее освещение на телевидении большинства политических проблем и социальных вопросов. GDF сообщил, что было 52 попытки подвергнуть цензуре СМИ в течение года, по сравнению с 29 в 2010.
30 октября NTV запланировал передать историю о похищениях в Чечне, включая работу защитников прав человека в случае Ислама Умарпашаева; однако, часть была взята от воздуха после того, как это показали на Дальнем Востоке и Урале и заменено на 10 минут рекламы. Телевизионному интервью с блоггером антикоррупции Алексеем Навальным не позволили быть показанным летом после вмешательства, о котором сообщают, многих чиновников, хотя более позднее критическое интервью было разрешено в ноябре.
Законы/Национальная безопасность о клевете: Чиновники на всех уровнях использовали свои полномочия, иногда публично, ограничить эффективность журналистов, которые раскритиковали их, включая подавание в суд для предполагаемой клеветы или клеветы.
22 ноября парламент принял закон, исключающий из числа уголовно наказуемых клевету, хотя в конце года президент Медведев должен был все же утвердить счет.
14 июня власти оправдали Олега Орлова, верхнюю часть Мемориала, обвинений в клевете. Орлов находился под следствием за обвинение чеченского лидера Рамзана Кадырова соучастия в 2009, убивая активного борца за права человека и журналистки Натальи Естемировой. Правозащитники и международные наблюдатели раскритиковали судебное преследование Орлова как нарушение свободы слова. 24 июня Кадыров обжаловал решение; 8 августа судья Андрей Лутов начал слушания об обращении в Окружном суде Khamovniki Москвы, и случай остался надвигающимся в конце года.
21 июня судья Игорь Кананович из Суда Москвы Khamovniki оправдал Олега Кашина в клевете против основателя Nashi и главы Федерального агентства для Молодежных Дел, Василия Якеменко. 22 июня Якеменко подал обращение Окружному суду Khamovniki в Москве. Обращение Якеменко оправдания потерпело неудачу на технических основаниях.
Публикация Ограничений: Согласно GDF и другим NGO, власти использовали широко распространенную зависимость СМИ от правительства для средств передачи, доступа к собственности, и печати и служб распределения, чтобы препятствовать критическому сообщению. Они сообщили, что приблизительно 90 процентов организаций печатных СМИ положились на предприятия контролируемые государством для бумаги, печати или служб распределения, и много телевизионных станций были вынуждены положиться на правительство (в частности региональные административные комитеты государственной собственности) для доступа к радиоволнам и офису. GDF также сообщил, что чиновники продолжали управлять ценой печати в издательствах контролируемых государством, чтобы оказать давление на конкурентах частных СМИ.
Согласно GDF и другим NGO, власти продолжали участвовать в отборных расследованиях нарушений прав на интеллектуальную собственность (то есть, использование пиратского программного обеспечения), чтобы конфисковать компьютеры и СМИ оппозиции давления по всей стране.
Интернет-свобода
Интернет и радио были более свободными и независимыми, чем печатные СМИ и телевидение. Несмотря на попытки правительства контролировать и управлять Интернетом, это осталось открытым, динамическим, и выращивающий пространство для свободного выражения. В особенности использование социальных СМИ и блогов расширилось по экспоненте. Угрозы интернет-свободе включали физические нападения на блоггеры, уголовные преследования блоггеров для "экстремизма" или клеветы, блокирования определенных мест местными поставщиками услуг, нападениями DDoS на территориях оппозиционных групп или независимых средств массовой информации и попыток служб безопасности и некоторых местных органов власти, чтобы отрегулировать Интернет-контент.
В его 2010 Врагах интернет-отчета Репортеры Без Границ поместили страну “под наблюдением” из-за страхов перед расширяющимся контролем правительственных СМИ, включая Интернет.
28 декабря сообщалось, что федеральное Обслуживание для Наблюдения Коммуникаций, Информационной технологии и массовых коммуникаций (Roskomnadzor) задержало планы начать его обслуживание контролировать информационные агентства онлайн для "экстремистского" содержания из-за неспособности подрядчика, Информационного центра, чтобы пройти программные тесты. Отчеты утверждали, что обслуживание будет включать способность контролировать до пяти с половиной миллионов ключевых слов так же как показа и прослеживания аудио, видео и текстовых файлов, с, по крайней мере, частичным акцентом на контроль произведенного пользователями содержания, и это прежде всего искало бы содержание, которое нарушает юридические ограничения. Репортеры без Границ выразили беспокойство, что власти злоупотребят системой наблюдения и цензуры содержания, которая использует такие неопределенно определенные понятия в качестве “нарушения единства России” или “скрытых вставок и других технических средств и способов распределить информацию, которая действовала бы на подсознание людей или имела бы вредное влияние на их здоровье.” Ни о какой дате внедрения не объявили.
В марте Роскомнэдзор заказал контроль и удаление экстремистской беседы в СМИ онлайн с трехдневным окном соблюдения.
Правительство продолжало использовать “систему для эксплуатационных любознательных мер,”, который потребовал, чтобы Поставщики интернет-услуг установили, за их собственный счет, устройство что маршруты все потребительское движение к терминалу FSB. Система позволила полиции отследить частные почтовые коммуникации, идентифицировать пользователей Интернет и контролировать их интернет-деятельность.
Во время майского интервью репортер Kommersant и блоггер Олег Кашин, который жестоко подвергся нападению в 2010, сообщили, что исследование его случая остановилось. Кашин не надеялся, что его случай будет решен, так как больше чем год протек начиная с нападения, и исследователь был заменен в ноябре.
Академическая свобода и культурные мероприятия
Правительство вообще не ограничивало академическую свободу; однако, были сообщения о давлении на учителей, академиков, ученых и студентов.
20 октября Московским студентам журналистики государственного университета препятствовали посетить речь президента Медведева в университете и заменены предположительно про-правительственным молодым человеком. Многочисленные студенты были арестованы за то, что они возразили случаю. Президент Медведев согласился возвратиться в университет, чтобы встретиться со студентами, но не сделал так к концу года.
7 декабря Михаил Супрун, преподаватель истории в Архангельске, был признан виновным в нарушении “личного и семейные тайны.” Супрун исследовал высылку и судьбу 5,000 этнических немцев, которых послали в гулаги в Архангельском регионе между 1945 и 1956. Во время исследования были расспрошены студенты Сапруна, и Министерство архивариуса Внутренних дел Александра Дударева было арестовано за то, что оно помогло Супруну. Супрун не был приговорен, поскольку устав ограничений на его инкриминируемое преступление истек, в то время как Дудареву дали однолетний условный приговор и освобожден.
8 декабря деканы Законной Академии и Уральского федерального университета по сообщениям проявили давление на студентов, которые хотели участвовать в общественных протестах после парламентских выборов. Директор Института Горной промышленности Урала по сообщениям угрожал студентам, которые участвовали с изгнанием. Уральский государственный Экономический университет потребовал, чтобы все студенты остались в их спальнях во время запланированного протеста. Проверки были осуществлены, чтобы гарантировать соблюдение.
b. Свобода Мирной Ассамблеи и Ассоциации
Свобода собраний
Закон предусматривает свободу собраний, но местные власти продолжали ограничивать это право практически. Закон требует уведомления для общественных встреч, демонстраций, или идет больше чем одним человеком. Местные избранные и административные чиновники выборочно отказали некоторому разрешению групп собраться или предложили дополнительные места встречи, которые были неудобно расположены. Демонстрации без официального разрешения часто разбивались полицией. Больше чем 2,400 активистов были арестованы в течение года после общественных мероприятий, согласно ассоциации прав человека АГОРЫ.
Много наблюдателей отметили отборный и последовательный образец чиновников, поощряющих митинги, дружественные по отношению к правительству, предотвращая политически неоднозначные демонстрации.
31 марта Игорь Каляпин, глава Межрегионального Комитета Против Пытки, ведущая организация по правам человека, был арестован полицией в Нижнем Новгороде во время свободы собраний ("Стратегия 31" ) митинг. Каляпин и коллега посетили 31 марта собрание, чтобы контролировать соблюдение полицейскими в соответствии с международными стандартами обеспечения свободного собрания. Полиция арестовала Каляпина и приблизительно две дюжины протестующих. Каляпин был опрошен полицейскими чиновниками и выпустил надвигающееся испытание за “участие в неофициальной демонстрации.”
Оставленный Передний лидер движения оппозиции Сергей Удалцов был приговорен 14 отдельных раз в течение года и провел приблизительно 120 дней в камерах с задержаниями от 10-ти до 15-дней из-за последовательности незначительных обвинений, включая не повинующуюся полицию во время протестов и выхода из больницы во время лечения без разрешения. 13 декабря Amnesty International призвала к выпуску Удалцова как заключенный совести. 25 декабря Московский суд расширил предложение Удалцова еще 10 дней для того, чтобы предположительно сопротивляться полиции при октябрьском протесте.
Свобода объединений
Закон предусматривает свободу объединений, и правительство уважало это право со многими существенными исключениями. Общественные организации должны зарегистрировать свой устав и имена их лидеров с Министерством юстиции. Ограничения были введены в отборной манере на NGO, особенно тем, которые получают иностранное финансирование, или вовлечены в проблемы политической оппозиции или в контроль прав человека. Финансы зарегистрированных организаций подвергались исследованию налоговыми органами, и иностранные полученные гранты потребовались, чтобы быть зарегистрированными.
Некоторые группы, которые выступили против влиятельных деловых кругов, столкнулись с запугиванием от сил личной безопасности и правительства. Местные власти обычно оказывали давление на активистов, связанных с Лесной кампанией Защиты Химки, движением за охрану окружающей среды, которое стремится защитить Лес Химки за пределами Москвы от развития. Демонстрации группы были яростно рассеяны несколько раз и полицией и персоналом личной безопасности, работающим на Vinci Corporation, которая строила шоссе через лес. Группа потеряла несколько судебных дел в своих попытках остановить строительство. В феврале полиция задержала другого активиста в кампании, Аллу Чернышеву, вместе с ее маленькими детьми, и обвинила ее в закладывании поддельной бомбы в Лесной демонстрации Защиты Химки. В марте местная полиция, которой угрожают убрать детей ведущей активистки Евгении Чириковой.
c. Свобода вероисповедания
См., что Международная Религиозная Свобода Госдепартамента Является в www.state.gov/j/drl/irf/rpt.
d. Свобода передвижения, Внутренне Перемещенные Люди, Защита Беженцев и не имеющих гражданства людей
Закон предусматривает свободу передвижения в стране, иностранном путешествии, эмиграции и репатриации. Однако, правительство установило ограничения для свободы передвижения в стране и для перемещения. Правительство вообще сотрудничало, с некоторыми исключениями, с Офисом Верховного комиссара по делам беженцев ООН (УПРАВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО КОМИССАРИАТА ООН ПО ДЕЛАМ БЕЖЕНЦЕВ) и другие гуманитарные организации в обеспечивании защиты и помощи внутренне перемещенным людям, беженцам, возвращая беженцев, просителей убежища, не имеющих гражданства людей и других людей беспокойства.
Хотя закон дает гражданам право выбрать их место жительства, все взрослые граждане должны нести выпущенные правительством внутренние паспорта, путешествуя внутри страны и должны зарегистрироваться в местных властях после достижения нового местоположения. Власти часто отказывались оказать правительственные услуги людям без внутренних паспортов или надлежащей регистрации, и много региональных правительств продолжали ограничивать это право через жилые регистрационные правила, которые близко напомнили инструкции советской эры. Люди с более темной кожей из Кавказа или африканского или азиатского происхождения часто выбирались для проверок документа. Были вероятные отчеты, что полиция произвольно наложила штрафы на незарегистрированных людей сверх законных требований или потребовала взятки.
Закон предусматривает свободу поехать за границу, и граждане вообще сделали так без ограничения. Граждане с доступом к секретному материалу, однако, должны были получить полицию и документы FSB, чтобы получить паспорт для международного путешествия.
Внутренне перемещенные люди (IDPs)
30 сентября УПРАВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО КОМИССАРИАТА ООН ПО ДЕЛАМ БЕЖЕНЦЕВ сообщило, что было 75,980 IDPs в стране, главным образом в Северном Кавказе. В общей сложности 16,619 чеченских IDPs остались перемещенными в Ингушетию вторым конфликтом Чечни, в то время как еще 2,564 IDPs жили в Дагестане. Еще 20,005 IDPs остались в России от конфликта в Джорджии в начале 1990-ых, и 2,000 были перемещены в результате конфликта 2008 года с Джорджией.
Так как Мемориал середины января часто сообщал относительно изгнаний жителей Чечни из-за строительства Аргунь-Сити, комплекса включая здания, мечеть для 7,000 прихожан и центр развлечения. Строительство вызвало выселение IDPs от временных центров договоренности, которые предоставили жилье людям, перемещенным во время войны. Чиновники не обеспечили нового помещения или финансовой поддержки.
Защита беженцев
Доступ к Убежищу: законы предусматривают предоставление убежища или статуса беженца, и правительство установило систему для того, чтобы обеспечить защиту беженцам.
Невысылка: Практически правительство обеспечило некоторую защиту против изгнания или возвращения людей в страны, где их жизням или свободе будут угрожать из-за их гонки, религии, национальности, членства в особой социальной группе или политического мнения. Однако, ответственное агентство, Federal Migration Service (FMS), не поддерживало присутствие в аэропортах или других пограничных точках, и способность просителей убежища запросить доступ к FMS не была хорошо разглашена. Просители убежища таким образом должны были положиться на доброжелательность пограничников и персонала авиакомпании, чтобы назвать чиновников иммиграционной службы или стоять перед непосредственным возвращением в их страны происхождения, включая в некоторых случаях в страны, где обоснованный страх перед преследованием мог быть продемонстрирован.
Члены группы сомалийских беженцев, которые застряли в области транзита аэропорта Москвы Sheremetevo больше года будучи не разрешенным въездом в Россию, были или переселены в странах третьего мира или добровольно возвращены в Сомали к концу года. УПРАВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО КОМИССАРИАТА ООН ПО ДЕЛАМ БЕЖЕНЦЕВ описало офис Омбудсмена Лукина как способствующий решению этого случая.
Согласно закону решение чиновника FMS могло быть обжаловано более высокопоставленной власти или к суду. Во время апелляционный процесса претендент получил права человека, заявление которого на статус беженца рассматривалось. Человеку, который не удовлетворял критерии для статуса беженца, но не мог быть выслан или выслан по гуманитарным причинам, можно было предоставить временное убежище после подавания отдельного заявления.
Правительство редко предоставляло статус соглашения тем, кому удалось представить их ходатайства о предоставлении убежища FMS. УПРАВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО КОМИССАРИАТА ООН ПО ДЕЛАМ БЕЖЕНЦЕВ и NGO заявили, что просители убежища время от времени столкнулись с задержанием, высылкой, штрафами полицией, и в расовом отношении мотивировали нападения.
Правозащитные организации продолжали утверждать, что власти сделали неправильное использование международных соглашений, которые разрешили им задерживать, и возможно репатриировать, люди с выдающимися ордерами на арест из других постсоветских государств. Эта система, проведенная в жизнь неофициальными связями между старшими сотрудниками правоохранительных органов затронутых стран, разрешенное задержание в течение максимум одного месяца, в то время как генеральный прокурор исследовал природу ордеров.
УПРАВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО КОМИССАРИАТА ООН ПО ДЕЛАМ БЕЖЕНЦЕВ и правозащитные организации отметили увеличивающуюся тенденцию extralegal репатриации, в которой люди (обычно из Средней Азии) задерживались и управлялись за границу тайно. Группы прав утверждали, что это не могло произойти без сотрудничества нескольких различных российских федеральных органов.
УПРАВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО КОМИССАРИАТА ООН ПО ДЕЛАМ БЕЖЕНЦЕВ, Международная организация по Перемещению и NGO помогли правительству пытаться развить более гуманную систему управления перемещением. FMS сотрудничал хорошо с международными организациями, чтобы обеспечить обучение его чиновникам по всей стране, чтобы гарантировать, что они поняли закон беженца. Для просителей убежища, которые были разрешены в страну преследовать их требования, закон беженца обеспечивает право на временное помещение. Однако, было только одно средство с таким помещением в стране, в Ochyor, пермской области, приблизительно в 660 милях от Москвы. В апреле обслуживание BBC News сообщило о средстве, определило местонахождение 30 минут от центра города, состояло из коллекции домов на колесах с деформированными стенами, разбитыми окнами и протекающими крышами и ранее использовалось восточногерманскими чернорабочими в 1980-ых.
Доступ к Основным услугам: В то время как федеральный закон предусматривает образование всех детей, местные органы власти иногда лишаемый доступ к школам детям просителей убежища, которые испытали недостаток в жилой регистрации. Однако, когда родители столкнулись с трудностями, регистрирующими их детей в школах, власти вообще сотрудничали с УПРАВЛЕНИЕМ ВЕРХОВНОГО КОМИССАРИАТА ООН ПО ДЕЛАМ БЕЖЕНЦЕВ, чтобы решить проблему. Власти часто отказывали мигрантам в праве работать, если у них не было жилой регистрации. Беженцы также могут не по закону работать, если они не зарегистрированы и не могут получить регистрацию, если у них нет работодателя или владельца, готового зарегистрировать их.
Не имеющие гражданства люди
Гражданство получено и родом в территории Российской Федерации с определенными ограничениями, и от родителей. Ребенок становится гражданином при рождении, если оба родителя - граждане, если один родитель - гражданин, и другой не имеющий гражданства, если один родитель - гражданин, и другой иностранец, и ребенок родился на территории страны, или если оба родителя - иностранцы или не имеющий гражданства, и ребенок родился на территории Российской Федерации и есть беспокойство, ребенок мог бы иначе стать не имеющим гражданства.
УПРАВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО КОМИССАРИАТА ООН ПО ДЕЛАМ БЕЖЕНЦЕВ оценило, что было 50,000 не имеющих гражданства людей в стране в конце года, с 1,716 в Северо-Кавказском регионе, основанном на данных от местных властей и NGO. Статистика FMS указала, что в конце 2008 21,443 не имеющих гражданства человека были зарегистрированы в стране.
В Краснодаре Крэй по крайней мере несколько сотен (с некоторыми оценками целых 5,000) турки-месхетинцы, курды Батуми, Hemshils, и беженцы Yezidi и экологические мигранты и их потомки остались без паспортов и отрицались право зарегистрироваться как жители, лишая их всех прав гражданства и препятствуя тому, чтобы они работали по закону, арендуя землю, или продавая товары. Закон в Краснодаре Крэй, который определяет незаконных мигрантов, включает не имеющих гражданства людей.
Раздел 3. Уважение к Политическим правам: Право Граждан изменить их доля государства.
Закон предоставляет гражданам право изменить их правительство мирно на регулярно запланированных национальных и региональных выборах; однако, граждане не могли полностью осуществить это право практически, поскольку правительство ограничило способность оппозиционных партий организовать, зарегистрировать кандидатов на государственное учреждение, получить доступ к СМИ или провести политические кампании.
Выборы и участие в политической жизни
Недавние Выборы: выборы Государственной думы 4 декабря были отмечены мошенничеством и неисправностями во многих регионах, особенно в Северном Кавказе, как зарегистрировано Офисом для Демократических институтов и Прав человека (ODIHR) Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).
Незадолго до выборов независимые наблюдатели, СМИ и оппозиционные партии сообщили, что широко распространенные нарушения, включая злоупотребление административными ресурсами, такие как давление на студентов, сотрудников государственного бюджета, сотрудников принадлежащих государству компаний и других проголосовали за правящую партию за Объединенную Россию. В день выборов, 4 декабря, доклады о нарушениях включали в себя мошенническое использование открепительных удостоверений, наполнение избирательной урны, манипуляцию протоколов, перевозки в избирателях из других областей, схем "карусели", в которых граждане голосовали многократно в различных местоположениях, распределении подарков избирателям, позволяя незарегистрированным избирателям голосовать, и препятствуя тому, чтобы зарегистрированные избиратели голосовали. Веб-сайты выходов независимых средств массовой информации, включая LiveJournal, заносящий платформу в блог, популярная радиостанция, Московское Эхо, Kommersant, New Times, Форбс Рассия, Большой Gorod, и дверь новостей Slon.ru, было недоступно из-за нападений DDoS, как был веб-сайт независимой организации наблюдения за выборами GOLOS, чья интерактивная карта нарушений выборов позволила мониторам сообщить о неисправностях выборов в определенных избирательных участках по всей стране.
Согласно ODIHR парламентские выборы 4 декабря были “соревнованием на неравных основаниях в пользу правящей партии.” ODIHR также нашел, что нехватка независимости правительства выборов, пристрастия большинства СМИ и неуместного вмешательства государственных органов на разных уровнях подорвала справедливое избирательное соревнование. Наблюдатели OSCE/ODIHR получили многочисленные вероятные утверждения о попытках влиять на выбор избирателей. Эти включенные утверждения о государственных служащих, которых требуют подписать письма в поддержку Объединенной России, владельцев крупных компаний, оказывающих давление на сотрудников, чтобы голосовать за правящую партию и школьных директоров, приказываемых местными властями гарантировать, что их сотрудники голосовали за Объединенную Россию. Несмотря на нехватку единого игрового поля, избиратели однако использовали в своих интересах свое право выразить их выбор. Само количество голосования характеризовалось частыми процедурными нарушениями и случаями очевидной манипуляции, включая несколько серьезных признаков наполнения избирательной урны.
Крошечный Kox, глава делегации от Парламентской ассамблеи Совета Европы, заявил, что приблизительно в 10 процентах избирательных участков его команда контролировала, они наблюдали пакеты избирательных бюллетеней, свернутых вместе, указывая на наполнение избирательного бюллетеня. Он также сказал, что мониторы от GOLOS, зарегистрированных политических партий и прессы были исключены из десятков избирательных участков.
Чечня сообщила о 99-процентном темпе забастовки избирателя с 99.5 процентами голосов в пользу Объединенной России или на 0.1 процента больше, чем в 2007. Белый Узел сообщил, что 2 декабря чеченские чиновники заявили, что было 608,797 зарегистрированных избирателей, но, 5 декабря, объявили, что 611,099 избирательных бюллетеней были брошены, или еще 2,302, чем число зарегистрированных избирателей, данных три дня ранее. В Ингушетии независимые наблюдатели и белый Узел оценили забастовку избирателя во всего 10 процентах с многочисленными случаями избирательных нарушений. Чиновники сообщили о 90-процентном темпе забастовки избирателя с голосами на 78.1 процентов для Объединенной России против заключительного Центрального результата чиновника Избирательной комиссии 90.96 процентов.
После выборов мирные протесты произошли во многих городах по всей стране, особенно 10 декабря, когда приблизительно 50,000 протестующих сплотились в Болотная-Сквер в Москве, и 24 декабря, когда почти 80,000 собрались на Проспект Сахаровой в Москве. Несмотря на мирный аспект протестов, больше чем 1,000 протестующих были арестованы по всей стране в течение месяца, огромного большинства за пределами Москвы и Санкт-Петербурга. Среди арестованных немедленно после того, как выборы были видными оппозиционерами Алексеем Навальным и Борисом Немцовым.
21 августа Валентина Матвиенко, текущий председатель Совета Федерации и бывший губернатор Санкт-Петербурга, была избрана в дополнительных выборах в муниципальный совет, выигрывая 95 процентов и 97 процентов голосов, соответственно, в этих двух муниципалитетах, в которых она была кандидатом. GOLOS идентифицировал неисправности на выборах, которые потенциально составили мошенничество, включая объявление о кандидатуре Матвиенко после того, как крайний срок прошел для кандидатов на офис, чтобы зарегистрироваться. GOLOS подал иск с Кировским Окружным судом, оспаривая процедуру выборов и рекомендовал, чтобы все процедуры выборов были приостановлены до приговора суда. Оппозиционеры были арестованы за то, что они распределили листовки кампании, которые не указывали, где они были напечатаны, как требуется законом. Обвинения позже отклонили. Правительственные чиновники также по сообщениям проинструктировали группы, кого голосовать за и предложили свободные медицинские экзамены, билеты на концерт или мороженое избирателям; однако, должностные лица на выборах не нашли серьезных нарушений и одобрили результаты обоих выборов на следующий день.
В 2008 страна провела президентские выборы, на которых Дмитрий Медведев, кандидат правящей партии "Единая Россия", получил 70 процентов голосов. Наблюдатели от Парламентской ассамблеи Совета Европы заявили, что выборы не были свободны или справедливы. Широко распространенные нарушения, сопоставимые с выборами Государственной думы, держались в 2007, сообщались. Представитель ОБСЕ на свободе СМИ сообщил о многочисленных нарушениях свободы СМИ во время парламентских и президентских выборов. Избирательные нарушения и проблемы включали "беспрецедентное" число открепительных удостоверений, коллективного голосования под давлением, многократного голосования и неисправностей подсчета голосов.
Политические партии: Чтобы получить правовой статус, закон требует, чтобы политическая партия получила подписи по крайней мере 45,000 участников, включая по крайней мере 450 участников в половине регионов страны и 250 участников в каждом из остающихся регионов. Практически регистрация оппозиционных партий была очень ограничена. С 2006 Министерство юстиции отказалось зарегистрировать девять политических партий и позволило только одному, Правильной Причине, регистрироваться.
В то время как стороны, представленные в Государственной думе, могут назначить кандидата в президенты, не имея необходимость собирать и представлять подписи, возможные кандидаты в президенты от сторон без представления Думы должны собрать два миллиона подписей от сторонников по всей стране. Они должны быть представлены Central Election Commission (CEC) для свидетельства. Независимый кандидат не имеет права бежать, если CEC находит, что больше чем 5 процентов подписей недействительны.
Закон запрещает рано голосование и отрицательное проведение кампании и обеспечивает много критериев для того, чтобы они удалили кандидатов из избирательного бюллетеня, включая для неопределенно определенного "экстремистского" поведения. У исполнительной власти и генерального прокурора есть широкие полномочия отрегулировать, исследовать, и дисквалифицировать политические партии. Другие условия ограничивают расходы кампании, устанавливают определенные периоды кампании и предусматривают ограничения на материалы кампании.
21 июня Стороне Народной Свободы (PARNAS) отказало в регистрации Министерство юстиции, которое утверждало, что его применение содержало много ошибок. 22 августа Суд Москвы Zamoskvoretskiy поддержал опровержение регистрации, заявляя, что 79 из этих 46,000 подписей были недействительны. Согласно закону, минимальное число, чтобы получить правовой статус является 45,000 подписей.
Участие Женщин и Меньшинств: было 59 женщин в Думе с 450 государствами-членами и девять женщин в Совете Федерации с 166 участниками, включая председателя Валентину Матвиенко. Было три министра женского пола. Два из 83 региональных лидеров были женщинами. Три из 19 судей на Конституционном суде были женщинами. Никакая политическая партия не была во главе с женщиной.
Информация об этническом составе Государственной думы и Совета Федерации не была доступна. Национальные меньшинства приняли активное участие в политической жизни. Однако, этнические русские, которые составили приблизительно 80 процентов населения, доминировали над политической и административной системой, особенно на федеральном уровне.