Золотарев Михаил Юрьевич

23 апреля 2013 года принят Государственной Думой РФ и 27 апреля 2013 года одобрен Советом Федерации Федеральный закон: «О внесении изменений в статью 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 1 и 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Данным законом (ФЗ от 07.05.2013 N 80-ФЗ) в Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» внесены следующие изменения:
- Статья 1 дополнена частью 4: «Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами» .

- Изменена часть 1 статьи 2, которая стала выглядеть следующим образом: «1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.» .
В предыдущей редакции эта часть выглядела следующим образом: «Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам» .

Двумя этими существенными изменениями, внесенными в законодательство, внесено новшество, что с жалобами и заявлениями из публичных отношений в государственные органы имеют полноценное право обращаться не только граждане, но и общественные организации, а также юридические лица (включая случаи, что эти общественные организации или юридические лица представляют интересы определенного круга лиц или интересы отдельного гражданина).

Из этого вытекает и административная ответственность за нарушения законом установленного разрешения жалоб и обращений в осуществляющие публично значимые функции государственные и муниципальные учреждения, в отношении должностных лиц, допустивших это.

После внесения изменения в статью 5.59 КоАП РФ в новой редакции она выглядит следующим образом:
«Статья 5.59. Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан
Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.»

Исключения, предусмотренные в ст. 5.39 и 5.63 определяют, как отказ публичным органом власти в предоставлении информации (ст. 5.39), и как нарушение, допущенное при регистрации собственности (ст. 5.63); и размер штрафов в этих случаях несколько меньше.


Ярким примером являются ответы и постановления прокурора Центрального района города Калининграда Воронцова К.В. , чьи действия попадают именно под административную ответственность, предусмотренную статью 5.59 КоАП РФ в новой редакции, когда прокурор Воронцов К.В. в ответ на жалобу обманутых дольщиков по противоправным действиям ООО «Симпрострой» своим постановлением освободил последнего от ответственности (см.: http://urist39.com/news.php?p=1710&c=1).



Таким же примером стали коррупционные ответы-отписки того же прокурора Воронцова на жалобы граждан на бездействие судебного пристава, за которые прокурора также необходимо привлекать к административной ответственности (см.: http://urist39.com/news.php?p=1687&c=1).

Данный закон дает гражданам право обращаться на имя должностных лиц, которые по нарушениям должны принимать неукоснительные меры, в случае бездействия которых появилась новым изменением в законодательство привлекать их к административной ответственности за бездействие.

Так что, граждане, обращайтесь по каждому нарушению ваших прав в государственные органы и к уполномоченным лицам. Пусть восстанавливают ваши права. А если же они бездействуют, идите к нам в юридическую компанию, мы сделаем все, чтобы нарушителей привлекли к ответственности.