Золотарев Михаил Юрьевич

Как мы уже отмечали, года два-три назад не так часто встречались случаи нарушений при увольнении военнослужащих по контракту, отслуживших установленные законом сроки. Здесь имеется в виду увольнения по достижению предельного возраста, по болезни либо по организационно-штатным мероприятиям (сокращение численности).

Пунктом 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, установлено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава (из списка части) должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением.

Нарушения сводились к тому, что военнослужащий на день исключения из списков части не был рассчитан установленным образом, и денежные суммы по проведенному расчету ему выплачивались с опозданием. При таких нарушениях по заявлениям уволенных военнослужащих военные суды отменяли приказы командиров, обязывали командира части восстановить уволенного военнослужащего в списках части, после чего военнослужащий новым приказом исключался из списка части с проведением расчета на новый день увольнения.

Порядок восстановления судами уволенных с нарушением военнослужащих в последующем несколько изменился. Если ранее суды, отменяя приказ командира об увольнении, обязывали командиров новым приказом исключить из списка части военнослужащего с проведением расчета на день увольнения, то несколько позже (начиная с 2010 года) стали определять командирам частей новую дату исключения военнослужащего из списка части. Именно до указанной судом даты необходимо было произвести расчет и обеспечить его установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением, после чего увольнение военнослужащего определялось судом как совершенное без нарушения закона.

Чтобы исключить такие судебные постановления, поскольку за отмену судами приказов командиров не жаловало вышестоящее командование, командиры старались не нарушать установленный порядок увольнения. Военнослужащие по контракту увольнялись приказом либо министра обороны, либо главнокомандующего родом или видом войск, в зависимости от воинского звания увольняемого, но исключались из списка части исключительно приказом командира части. Для расчета выделялись специально денежные средства, при поступлении которых военнослужащий рассчитывался на день исключения из списка части. Поэтому нарушения встречались крайне редко, то есть не было системы в этих нарушениях.

С 1 января 2012 года порядок исключения уволенного военнослужащего из списка части изменился, и военнослужащий исключался не приказом командира части, а приказом самого министра обороны. Один из самых, с нашей точки зрения, необдуманных подходов, поскольку приказ министра обороны об исключении из списков части в связи с увольнением военнослужащего издается практически одновременно с проведением начисления положенных ему для выплаты сумм. И то и другое происходит в Москве. В итоге получается, что военнослужащий уже исключен из списков части, а деньги еще не перечислены.

Вот уже после этого увольнения с нарушениями отслуживших установленные сроки военнослужащих по контракту стали не то, чтобы системой, а массовым явлением. Идет поток обращений в военные суды от уволенных в 2012 году с контрактной службы военнослужащих. Военные же суды удовлетворяют заявления военнослужащих и обязывают министра обороны отменить приказ, если расчет военнослужащего на момент рассмотрения дела судом так и не проведен, и определяют новую дату исключения из списков части с проведением до этой даты полного расчета. Если же установленный расчет военнослужащего все-таки проведен, но с опозданием, то суд обязывает министра обороны внести изменение в свой приказ и исключить военнослужащего из списка новой датой (датой, которой осуществлен расчет) и провести до этой даты новый расчет причитающихся ему денежных сумм.

Таким образом, в восстановлении уволенных с нарушением военнослужащих в практике судов определились два принципа восстановления:
1. Внесение изменения в приказ МО РФ и исключение военнослужащего из списка той датой, когда был произведен полый расчет военнослужащего.
2. Отмена судом приказа МО РФ об увольнении военнослужащего (если на момент рассмотрения судом дела расчет военнослужащего так и не проведен). В этом случае суд либо указывает новую дату, которой военнослужащий после восстановления должен быть уволен после проведения полного расчета по этот день, либо суд отменив приказ не устанавливает конкретную дату, определив министру обороны самому установить дату, когда военнослужащий в законном порядке будет уволен. В законном порядке – это значит на день увольнения должен быть произведен полный расчет.

Очередным нарушением закона в потоке такого рода увольнений военнослужащих министерством обороны стало увольнение военнослужащего по контракту Калининградского военного гарнизона К.П.И. на 12 февраля 2012 года, который был уволен без проведения расчета ко дню его увольнения.

В интересах данного военнослужащего было направлено заявление в Калининградский гарнизонный военный суд (далее КГВС). Еще 16 марта 2012 года судья КГВС Борисов А.Е. своим решением удовлетворил данное заявление и признал приказ МО РФ в части исключения данного военнослужащего из списка части незаконным. Решение это вступило в законную силу 21 апреля 2012 года. На министра обороны была возложена обязанность отменить названный приказ в указанной части, обеспечив заявителя с даты незаконного исключения из списков личного состава воинской части по дату нового исключения положенными видами довольствия (ссылка на копию данного решения приведена ниже по тексту). Но министерство обороны либо не спешило исполнить данное решение суда, которое является обязательным для всех, либо не оповестило военнослужащего о том, что он восстановлен, поскольку никакой выписки из приказа МО РФ в воинской части нет о его восстановлении. Скорее всего, по нашему мнению, министр обороны проигнорировал решение суда, поскольку, как мы уже указывали ранее, ему по некоторым обстоятельствам все дозволено.

Пришлось обратиться в суд повторно, и министру обороны судом направлен по судебный запрос, который мы приводим на обозрение интересующихся обстоятельствами подобного рода дел военнослужащих (ниже):






Копия решения судьи КГВС Борисова от 16 марта 2012 года:

http://urist39.com/decisions/7-1%20%CE%F1%EF%E0%F0%E8%E2%E0%ED%E8%E5%20%E4%E5%E9%F1%F2%E2%E8%FF%20(%E1%E5%E7%E4%E5%E9%F1%F2%E2%E8%FF)%20%EC%E8%ED%E8%F1%F2%F0%E0%20%EE%E1%EE%F0%EE%ED%FB/%D0%E5%F8%E5%ED%E8%E5%20%F1%F3%E4%FC%E8%20%CA%C3%C2%D1%20%C1%EE%F0%E8%F1%EE%E2%E0%20%EE%F2%2016.03.12%20%EE%20%E2%EE%F1%F2%E0%ED%EE%E2%EB%E5%ED%E8%E8%20%ED%E5%E7%E0%EA%EE%ED%ED%EE%20%F3%E2%EE%EB%E5%ED%ED%EE%E3%EE%20%E2%EE%E5%ED%ED%EE%F1%EB%F3%E6%E0%F9%E5%E3%EE%20%EF%EE%20%EA%EE%ED%F2%F0%E0%EA%F2%F3.pdf