Золотарев Михаил Юрьевич

11 января 2015 года в 66-квартирном жилом доме №17 «А», расположенном по улице Гагарина в городе Черняховске Калининградской области произошёл пожар. В результате пожара полностью был уничтожен четвертый мансардный этаж, где располагались 10 квартир. Десять семей 4-го этажа полностью остались без имущества первой необходимости, без крыши над головой и без жилых помещений.

По данному факту было возбуждено уголовное дело, но виновника так и не нашли.

И.о. Главы администрации муниципального образования «Черняховское городское поселение» С.Э. Претко незамедлительно в день пожара (11 января 2015 года) издает Постановление № 1 О введении на территории муниципального образования «Черняховское городское поселение» режима чрезвычайной ситуации. На основании данного постановления пожар в данном доме был признан чрезвычайной ситуацией локального характера. Забегая вперед, чрезвычайная ситуация локального характера не предусматривает оказание мер социальной поддержки граждан за счет средств федерального бюджета.

Жильцам всего дома, в том числе и тем, чьё имущество оказалось поврежденным незначительно, была выплачена социальная помощь:
- из средств регионального бюджета в размере 3 000 рублей на каждого зарегистрированного в вышеуказанном жилом доме;
- из средств муниципального бюджета по 5 000 рублей на каждую семью.

Такую компенсацию предусматривала квалификация пожара, как чрезвычайной ситуацией локального характера.

Пожару была дана экспертная оценка. По результатам пожарно-технической экспертизы размер материального ущерба составлял свыше 12 миллионов рублей. Заключением экспертизы также были подтверждены нарушения пожарной безопасности в конструкции данного жилья, ответственность по которой ложилась как на администрацию, так и на управляющую компанию по содержанию данного жилья.

В соответствии с пп. «г» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации №304 от 21.05.2007 года «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» данный пожар в этом доме согласно экспертным оценкам по размерам ущерба соответствовал чрезвычайной ситуации регионального характера, и размер возмещаемого ущерба в таком случае составлял значительно большие размеры. Более того, переквалифицировав чрезвычайную ситуацию с локального на региональный, необходимо принять решение на возмещение по реальному ущербу каждой семье и каждому жильцу, и не устанавливать выплаты огульно. Но ни того, ни другого ни местная ни региональная власть не сделали.

Жильцы пострадавшего этажа (сгоревшего дотла 4 этажа) дома обратились письмом к губернатору Калининградской области Цуканову Николаю Николаевичу, где описали проблему и просили принять меры. В письме заявители просили губернатора оказать содействие в классификации пожара данного дома, как чрезвычайной ситуации регионального характера, и в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости установить им выплату в соответствии с новой квалификацией пожара 100 000 рублей вместо тех, что были определены на выплату. Требование вполне обоснованное.

От губернатора пришел отказ. Жителям пришлось обращаться с заявлением в Государственную Думу РФ, в Правительство РФ и т.д., Пошли депутатские запросы.

Алгоритм ответов следующий:

1) На депутатский запрос от 06 августа 2015 г. Рагозина Д.О. руководитель МЧС России дал ответ, где черным по белому указал: «Согласно предоставленному впоследствии заключению экспертизы от 10 марта 2015 г. №-28001, нанесенный материальный ущерб суммарно превышает 12 млн. рублей, что попадает под классификацию чрезвычайной ситуации регионального характера».
В ответе руководителя МЧС России на депутатский запрос также было указано, что принятие решения о введении режима чрезвычайной ситуации и осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а так же круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены, принимается органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Кроме того орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации при недостаточности собственных бюджетных ассигнований, предусмотренных на ликвидацию чрезвычайной ситуации, может обратиться в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда.

Но региональная и местная власть стояли на своем: ничего ни просить у правительства РФ и ничего выделять пострадавшим от пожара гражданам не собирались.

2) На депутатский запрос отписался временно исполняющий обязанности Губернатора Калининградской области Н.Н.Цуканов (в то время Н.Н.Цуканов перед выборами был отстранен от должности губернатора, чтобы баллотироваться на выборах в губернаторы - ход конем). В своем ответе Цуканов долго перечислял законодательные акты и привел выделенные на ремонт жилья ассигнования, но центральное место в его умозаключениях заняли две позиции:
А). Он указал: «По состоянию на 10 августа 2015 года информация о необходимости введения режима чрезвычайной ситуации регионального характера в связи с пожаром и многоквартирном доме 17а по ул. Гагарина в г. Черняховске, произошедшим 11 января 2015 года, от Главного управления МЧС России по Калининградской области не поступала».
Б). И сделал вывод: «В настоящее время правовые основания для переклассификации данной чрезвычайной ситуации, признанной администрацией МО «Черняховский муниципальный район» чрезвычайной ситуацией локального характера, в чрезвычайную ситуацию регионального характера в целях выделения пострадавшим гражданам финансовой помощи из резервного фонда ЧС Правительства РФ в размере 100,0 тыс. рублей на человека н связи с полной утратой имущества первой необходимости отсутствуют».

Вот это поход. Губернатор Н.Н.Цуканов непоколебим в своем отказе. Кого выбрали, так сказать, от того и получили.

3) Местная власть в Черняховске отреагировала еще холоднее на проблему погорельцев. Ответ дал Глава администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный район» С.А. Щепетильников. Он указал, что решение о локальном характере происшествия принято администрацией Черняховска и что Комиссия не видит основания для переквалификации режима чрезвычайной ситуации из локального в региональный режим.

Закон говорит об одном, указывая на размер ущерба, по которому производится квалификация чрезвычайной ситуации, а региональная власть во главе с губернатором области Н.Н.Цукановым, на кого возложена обязанность принятия решения на определение уровня чрезвычайной ситуации, и местная власть Черняховска во главе с С.А.Щепетильниковым - о другом: в нарушение прав погорельцев игнорируют закон и в один голос твердят, что нет оснований переквалификации и все.

Вот так власть региона и власть на местах в Калининградской области относится к своему народу. Одни говорят, что запрос не поступал, а другие, что нет оснований.





Мы в интересах пострадавших от пожара граждан подали в Центральный районный суд города Калининграда административный иск в котором обжалуются действия Губернатора Калининградской области и бездействие Председателя Правительства Калининградской области.