Золотарев Михаил Юрьевич

Еженедельная газета «Дворник» еще в 2007 году опубликовала информацию о том, как были распределены льготникам земли в качестве социальной поддержки для строительства ими домов. Город распределил около 150 гектаров земельных участков льготникам, когда льгот уже не было, поскольку льготы эти были отменены федеральным законом №122.

И здесь, уже в отсутствие льгот появилась достаточно представляющая интерес для правоохранительных органов схема реализации распределенных земель. Земли льготникам предоставлялись администрацией бесплатно, а поскольку закон прекратил действовать, в список льготников попали избранные. Но получившие по списку землю льготники не имели возможность построить дом, и были вынуждены продавать землю. И здесь появлялись желающие ее купить. Среди желающих, как правило, оказывались свои люди, кто рядом с администрацией ошивается. Льготникам ничего не оставалось, как соглашаться на продажу, причем по сходной цене. Земельный кодекс говорит о необходимости предоставления участка под строительство в аренду, потом строительстве дома и только потом передаче в собственность участка вместе с домом. Калининградские власти сократили и первое, и второе, осталась только передача в собственность. Льготник получал участок, регистрировал его на себя и... продавал его практически за бесценок.

И в этой схеме обездоленными оставались как сами льготники, так и бюджет Калининградской области. Если бы участки продавали по рыночной стоимости напрямую тем, кто его покупает, то бюджет мог тогда получить, как сообщает «Дворник» № 584 (26.06.2007 - 02.07.2007) , более 4 миллиардов рублей – в том числе и на решение всех жилищных проблем льготников (подробнее см.: http://www.dvornik.ru/issue/584/11403/).

Газета «Дворник» тогда даже льготную схему реализации земельных участков опубликовала, только на страницах сайта его сегодня не найти. Поэтому мы решили обновить данную схему, автором которой является один из корреспондентов данной газеты (схема представлена на обозрение ниже).

Во время реализации данной схемы продаж доходило до того, что для некоторых льготников ходатайство о предоставлении бесплатной земли было лишь ответом на внезапное появление строителей на собственном участке. Так жили себе участники войны, ничего не подозревали, а тут строители. Оказывается, на придомовом участке ветерана Великой Отечественной войны определили излишествующий участок, который попал под «Льготную схему». Протесты к администрации ни к чему тогда не привели.

В таком же положении оказались граждане, проживающие по улице Тихоненко города Калининграда, одна из которой была ветераном труда и являлась вдовой участника штурма Кенигсберга, а другая – дочерью малолетнего узника концлагеря.







Данные граждане являлись собственниками квартир в 2-х квартирном довоенном жилом доме, восстановленном еще в 1953 году. Дом был построен на фундаменте разрушенного немецкого дома. При этом жители дома с момента его восстановления (1953 год) пользовались исторически сложившейся придомовой территорией в размере 1300 кв.м. Границы придомового земельного участка были определены более 50 лет назад, а их законность подтверждается нормами Постановления Совета Министров СССР «О мероприятиях по хозяйственному устройству Кенигсбергской области» № 1298 от 21 июня 1946 года.

Однако все законные основания права граждан землепользователя мэрией города были проигнорированы и оформить их земельные отношения по закону с учетом исторически сложившихся фактических границ (ст. 36 Земельного кодекса РФ) местная власть отказалась. Формирование придомовой территории было проведено мэрией города в одностороннем порядке, в результате которого территория землепользования указанных граждан оказалась уменьшенной более чем в два раза (осталось только 6 соток).

В тоже время на их якобы сверхнормативной территории без торгов и конкурса постановлением мэра г. Калининграда № 3650 от 24.12.2004г. был предоставлен бесплатно в собственность земельный участок под строительство индивидуального жилого дома (ИЖД) ветерану военной службы гр. П.Л.Е..

Очевидно, что такое распоряжение городской землей с исторически сложившимися границами землепользования домов послевоенной постройки не соответствовало ни законам, ни принципам элементарной социальной справедливости. Так в соответствии с нормами ЗК РФ земля под строительство гражданам, включая льготные категории, могла предоставляться исключительно в аренду, право собственности на участок оформлялось позднее вместе с построенным домом. При этом предоставление участка под ИЖД ветерану военной службы гр. П.Л.Е. была возможна до 01.01.2005 г. (с 01.01.2005 льготы отменены ФЗ № 122) при условии первоначального предоставления участка в аренду на период строительства до 3-х лет.

Однако местная власть манипулируя нормами федеральных законов «О ветеранах» и «О статусе военнослужащих» изобрела свою откровенно коррупционную процедуру предоставления участков под ИЖД. которая грубо противоречила нормам федерального законодательства.

Цель этих преступных действий была проста и понятна — вывести землю из государственной собственности в частную и сделать товаром. В городе была развернута массовая охота за якобы излишками придомовых территорий домов довоенной постройки.

При этом ветеранов военной службы, как правило, использовали только для получения участка. Социальная очередь на получение льготной земли практически не существовала — кому дать или не дать решал комитет архитектуры мэрии Калининграда во главе с главным архитектором города гр. Кондаковой Т.Л.



главный архитектор города Калининграда Татьяна Кондакова


Ветеранов мэрия допускала к получению бесплатных участков, как правило, через своих риэлтеров, которые предлагали ветерану продать свой статус для получения участка (средняя цена услуги до 01.01.2005 года от 400 до 500 д. США), а затем формально продать участок через договор купли — продажи по минимальной цене истинному заказчику — получателю участка.

Хитрости мэрии по псевдозаботе о ветеранах были известны практически всем. Обращения в суд, прокуратуру и прочие правоохранительные, органы носили массовый характер. В придании статуса законности откровенно преступной схемы безвозмездного увода земли государственной (не разграниченной) собственности в частные руки особо отличилась региональная судебная власть, которая вопреки, имеющейся практике Конституционного суда РФ и даже некоторых решений Уставного суда Калининградской области, своими решениями, по сути, узаконила «ветеранскую схему» . Дело дошло до того, что земля в городе под ИЖД до 01.01.2005 года и далее предоставлялась исключительно «по схеме с ветераном».

На земельно-ветеранскую тему неоднократно писали местные и региональные СМИ. При этом общий анализ преступления и ущерба города и его жителей содержит вышеуказанная статья в региональной газете Дворник от 26.06.2007г. «Конец раздачи». Согласно журналистскому расследованию ущерб от бесплатной раздачи только после 01.01.2005г., когда льгот уже не было, составил более 4 миллиардов рублей.

Итоги и выводы журналисткого расследования никто не оспаривал и не опровергал. Несмотря на то, что статья по сей день существует на сайте газеты, все властные и правоохранительные органы предпочли публичное заявление о преступлении проигнорировать.

Почему? Казалось бы, все факты преступления надежно хранятся в архивах города, управления Россреестра и т. д., уничтожить их невозможно. Правоохранители часто жалуются на трудности борьбы с коррупцией, однако, в данном случае все документы, как доказательства преступления в целости и сохранности.

Бездеятельность региональной власти и правоохранителей, вероятнее всего заключается в том, что самые большие и прочие начальники, давно проживающие в различных индивидуальных коттеджах, в свое время были одарены мэрией города участками по «ветеранской схеме»,

Таким образом, застройщик — уплотнитель (захватчик) территории гр. П.Л.Е. был одним из многих, кто в нарушение всех законных норм «приватизировал» (получил бесплатно в собственность) участок чужой земли под строительство по постановлению мэра от 24.12.2004г.. незаконно зарегистрировал право собственности и учреждении юстиции в 2005 году (после отмены льгот ФЗ-122), а затем просто продал в том же 2005 году участок другой, более состоятельной гражданке, тесно сотрудничающей с мэрией специалисту - оценщице имущества, находящего на земельных участках, отбираемых у ветеранов и их потомков — жителей довоенных домов, в пользу ветеранов подставных, всего за 100 000 (сто тысячь) рублей.

Город от этой явно коррупционной сделки не получил ничего, а государству и его Гражданам и интересам муниципалитета нанесен прямой ущерб.

Уплотнительная застройка территорий домов довоенной постройки после принятия закона 2002 года (принятие ЗК РФ) стало бедствием для Калининградцев - жителей домов довоенной постройки. Коттеджная застройка осуществлялась без реконструкции старых инженерных сетей, нарушалась сложная довоенная дренажная система, далеко не идеальное состояние существующих довоенных домов существенно ухудшалось.

Между тем, что касается случая двух женщин граждано по улицеТихоненко города Калининграда, то злополучный участок был передан гр. П.Л.Е. в собственность бесплатно по договору с мэрией в 2005 году (момент государственной регистрации договора), после отмены льгот Федеральным законом № 122 с 01.01.2005г. Таким образом, сделка по нормам ГК РФ по передаче участка гр. П.Л.Е. мэрией в 2005 году (дата государственной регистрации) является заведомо незаконной, иными словами ничтожной и является таковой независимо от признания ее судом.

Ни власть, ни правоохранительная система этому факту никакой должной оценки не давали и не дают. Суды практически до 2010 года на иски уплотняемых ветеранов немецких домов и их потомков штамповали решения в пользу подставных ветеранов и местной власти. Однако «слепое» правосудие приоткрыло свои глаза 27.01.2010г., когда вынесло частное определение Калининградского областного суда от 27.01.2010г. (дело Максенковой З.В.) в адрес администрации города Калининграда о несостоятельности оснований якобы законности предоставления земельных участков так называемым «льготникам».

Как ни странно и после установления факта массового беззакония судебным актом ни власть, ни правоохранители никаких мер по расследованию преступной деятельности явно коррупционного характера в очередной раз не приняли.

Случай граждан по улице Тихоненко не единичный. Градостроительная политика в городе Калининграде, начиная с принятия ЗК РФ, как правило, строилась не на комплексном развитии территорий, а на точечных застройках в жилых кварталах. Земля под застройку изымалась (захватыватывалась) у жителей - землепользователей незаконно, а значит практически рейдерским способом. Между тем за нарушение федерального законодательства, за ущерб государству, гражданам и интересам муниципального образования "Город Калининград" никто не несет никакой ответственности.

Однако проблемы с участком гр. П.Л.Е. и специалиста оценщицы имущества, купившей у него землю за бесценок продолжаются и на сегодняшний день. Поскольку участок граждан по улице Тихоненко расположен в глубине бывшей придомовой территории к нему необходимо устройство подъездной дороги, которая не только дополнительно уплотняет их придомовую территорию, но и проходит в недопустимой близости для их ветхого послевоенного дома на немецком фундаменте о чем имеются заключения специализированных организаций.

Сегодня новая власть администрации города пытается разрешить проблему вплоть до выкупа назад участка у специалиста оценщицы имущества, однако новые хозяева земли, практически для них дармовой (100 000 руб. ), требуют сегодня за нее рыночную цену, а именно: 150000 евро.

Права граждан, а также интересы города и государства защищают целая масса законов, однако добиться их реализации силами простых жителей невозможно, особенно через суды, которые своей судебной практикой уменьшили права простых граждан практически до нуля.

Граждане по улице Тихоненко города Калининграда обратились с письмом к Президенту РФ, в котором открыто просят:
-не отправлять это обращение в органы прокуратуры, так как прокуроры прикроются судебными актами в виде неправосудных решений и ответят, что они не подменяют якобы независимую судебную власть;
-поручить следственному комитету РФ провести проверку с принятием должных мер по фактам изложенным в региональном СМИ.

О подвижках данного дела мы будем извещать читателей нашего региона.