Золотарев Михаил Юрьевич

Военнослужащие, выслужившие установленные сроки службы по контракту и проходящие службу в институте ФСБ, не могут сегодня решить вопрос оплаты излишествующей площади для предоставления им жилья. В то время как вопрос этот решен во всех военных организациях, отнесенных к МО РФ, военнослужащие органов ФСБ лишены такого права из-за особого подхода руководства данной организации к разрешению данного вопроса.

Суть вопроса сводится к следующему. Военнослужащим, выслужившим установленные сроки службы, на них и на членов семьи предоставляется жильё исходя из норм по 18 кв.м. на каждого члена семьи и плюс к этому до 9 кв.м. на всю семью. Однако выделяемая жилплощадь может превышать данную (вышеуказанную) установленную норму, но такое превышение не должно быть более 9 кв.м., которые оплачиваются за счет средств самого военнослужащего. Это исходит из положения п. 16 ст. 15 Федеральною закона «О статусе военнослужащих».

Если военнослужащим офицерам МО РФ предоставляют такую возможность оплаты излишествующей площади, то военнослужащим института ФСБ отказывают в выделении жилья с превышением площади, установленной законодательно для оплаты за счет самих военнослужащих.

Некоторые военнослужащие данной организации за восстановлением своих прав обратились в суд, однако военные суды в первой инстанции были не на стороне военнослужащих и своими решениями их права не восстановили.

Так 14 мая 2012 года Калининградский гарнизонный военный суд своим решением в удовлетворении заявления М.Л.Н. признал необоснованным и в его удовлетворении отказал.

29 мая 2012 года судья Калининградского гарнизонного военного суда Китов А.В. так же своим решением в удовлетворении заявления Г.О.Н. об оспаривании действий начальника ПУ ФСБ РФ по Калининградской области и жилищной комиссии оставил без удовлетворения.

При вынесении таких решений суды стояли на следующей позиции:
Положения п. 16 ст. 15 Федеральною закона «О статусе военнослужащих» не применимы, когда военнослужащему жилое помещение предоставляется по договору социальною найма, а не в собственность.


Суды первой инстанции неправильно определили обстоятельства, имеющие значение для дела и при этом неправильно применили нормы материального права, так как неправильно истолковали закон, изложенный в ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и не применили закон подлежащий применению относительно ЖК РФ.
Суды также не исходили из того, что ч. 1 ст. 3 ФЗ «О статусе военнослужащих» для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

При указанных обстоятельствах военное законодательство предоставляет военнослужащим право воспользоваться требованиями п. 9 ч. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих». Данным пунктом установлено, что военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Вследствие чего у начальника ПУ ФСБ РФ по Калининградской области и жилищной комиссии данного управления имелись основания по передаче жилого помещения в собственность бесплатно. Притом, что военнослужащие выразили гарантии по оплате излишествующей площади, и соответственно выражено пожелание передачи жилья в собственность

Вывод суда первой инстанции о том, что норма закона, изложенная в п. 16 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», распространяется только на военнослужащих, которым выделяется жилое помещения непосредственно в собственность, в данном случае является несостоятельным. Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предоставляет право всем гражданам Российской Федерации, в том числе и военнослужащим, приватизировать жильё, полученное ими по договору социального найма (жилищному договору). Исходя из этого, после предоставления военнослужащим жилого помещения по договору социального найма им предоставляется право приватизировать это жилое помещение, стать его собственником жилья. С учётом этого, следовало бы признать, что в сложившейся ситуации подлежал применению пункт 16 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Указанные решения судов первой инстанции сегодня оспариваются в апелляционной инстанции: поданы апелляционные и уточненные апелляционные жалобы в Балтийский флотский военный суд, с копиями которых можно ознакомиться в разделе «Обращения» - «Суды РФ, Калининградской области» .