Золотарев Михаил Юрьевич

Как только закон о проведении митингов в Российской Федерации увидел свет, сами митинги не заставили себя долго ждать, и в числе тех, кто из регионов оказался в первых рядах, где по временным критериям обозначились первые митинги, оказалась Калининградская область. Данное обстоятельство является свидетельством того, что по масштабности коррупции и по уровню ущемления прав граждан системой Калининградская область сегодня занимает первые ряды в государстве Российском.

Так 10.06.2012 года в г. Гурьевске прошел митинг против коррупции и против застройки зеленых зон, а проще против «земельно-строительного беспредела». На митинге видны были флаги КПРФ, «Справедливой России», «Патриотов России», «Яблока». На митинге присутствовали депутаты Облдумы Галанин, Султанов, Чесалин, Дорошок, Гинзбург. Выступали жители города, депутаты Дорошок, Чесалин, Галанин, помощник депутата Государственной думы Геннадий Баранов. Количество участников - около 200 человек. Участники митинга не один раз скандировали: «Подольского в отставку!». http://rugrad.eu/public_news/506680/

Посетили митинг и чиновники Гурьевской администрации, о чем можно было судить по ряду дорогих иномарок, припаркованных на улице Заречной. Чиновники стояли чуть в стороне и внимательно следили за происходящим. Однако публично ответить на претензии граждан никто из них не рискнул.

Резолюцию митинга зачитал Геннадий Баранов, помощник депутата Госдумы Михаила Брячака. Он отметил, что около 90% всех жалоб, поступающих в приемную депутата, приходит от жителей Гурьевского района. Причем подавляющая их часть о земельных отношениях. В резолюции было указано: «Запретить и требовать от районных властей проводить общественные слушания по поводу точечной застройки, выделение земельных участков под застройку без внесения и утверждения генерального плана застройки города, района. Запретить с 10 июня 2012 года любое строительство независимо кем и когда получено разрешение, пока не будет представлен генеральный план организации и застройки территории Гурьевска, на утверждение и рассмотрение общественными слушаниями. Общественные слушания проводить открыто, прозрачно с объявлением в средствах массовой информации, с приглашением всех жителей Гурьевска, районных поселений».

Фактически незаконная деятельность администрации Гурьевского муниципального района и его лобби в лице судебной власти Калининградской области, а также по причине преступной бездеятельности прокуратуры по вынесенному представлению и руководства региона создали в городе Гурьевске и Гурьевском районе Калининградской области ситуацию, когда коррумпированные чиновники принимают решения в пользу заинтересованных лиц точечной застройки, формируют и передают в нарушении закона земельные участки и при этом права граждан грубейшим образом нарушаются. Что и отражено в данном гражданском деле, где судьи Шкарупина, Коновалова, Костиков, Быстрова, Струква, Шлейникова и Крамаренко сотворили свой судебный беспредел и вынесли неправосудные судебные акты, с существенным нарушением норм материального права, неправильно истолковали закон, применили нормативный акт неподлежащий применению и выводы судов не соответствовали установленным обстоятельствам дела.


Жители одного из многоквартирных домов Гурьевского района Калининградской области решили в соответствии с действующим законодательством общим собранием собственников оформить в установленном порядке документы на земельный участок под многоквартирный дом, который в соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ «О введении в действие «Жилищного кодекса» и части 1 ст. 36 ЖК РФ принадлежит собственникам помещений дома. С момента постройки до оформления их дом никогда не был присоединен к сетям газоснабжения. Отопление квартир осуществляется с помощью котлов на твердом топливе. Для хранения угля на придомовой территории были построены сараи, что было отражено в техническом паспорте на дом.

Пунктом 4 статьи 43 Градостроительного кодекса установлено, что размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

В соответствии с пунктом 7.5 раздела 7 СП 42.13330.2011 Свода правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89, утвержденного Приказом Минрегиона России от 28.12.2010 г. № 820, в кварталах (микрорайонах) жилых зон необходимо предусматривать размещение площадок общего пользования различного назначения с учетом демографического состава населения, типа застройки, природно-климатических и других местных условий. Состав площадок и размеры их территории должны определяться территориальными нормами или правилами застройки. Этими правилами установлены конкретные расстояния размещения данных хозяйственных объектов, в том числе хозяйственных построек, необходимых для обслуживания дома.

Границы земельного участка, на который были оформлены общим собранием документы, соответствовали всем этим нормам, а хозяйственные построек в виде сараев для обслуживания дома находились в установленных законодательством пределах. Администрации оставалось только утвердить эти документы и принять его на кадастровый учет, но не тут-то было.

12 апреля 2011 года жителям данного дома на приеме в Администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области по вопросу оформления земельных отношений попросту пояснили, что земельный участок под их дом уже сформирован и ему присвоен соответствующий кадастровый номер, и что на то есть и соответствующее постановление администрации. Только вот сформированный администрацией Гурьевского района (без ведома собственников жилья) их земельный участок придомовой территории уменьшился практически в два раза от первоначального, что нарушало все вышеперечисленные законодательные нормы.

Этим же постановлением администрации были нарушены законные права собственников жилья, поскольку таким уменьшением придомовой территории их постройки, предусмотренные для обслуживания дома и находящиеся на установленном законом расстоянии, попадали под снос.

Приведем некоторые требования закона в части формирования придомовой территории:

В соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ, на основании заявления лица - собственника помещений в многоквартирном доме органы государственной власти или органы местного самоуправления осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Так или иначе, земля придомовая формируется на основании заявления собственника помещений, а не самостоятельно администрацией в своих интересах и при этом не должен нарушаться закон, который устанавливает конкретные границы данной придомовой территории

В общем, все нарушения со стороны администрации Гурьевского района Калининградской области налицо. Только вот судьи в Калининградской области, начиная с Гурьевского районного суда Калининградской области и заканчивая областным судом оказались не на стороне граждан и не на стороне закона.

Десять жителей, являющиеся собственниками жилья в данном доме обратились в суд с иском к администрации, в котором решили оспорить незаконное постановление администрации Гурьевского района.

19 декабря 2011 года судья Гурьевского районного суда Калининградской области Коновалова О.Ч. своим решением в удовлетворении исковых требований отказала.

21 марта 2012 года судьи судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда Костиков С.И., Быстрова М.А., Струква А.А. , апелляционным определением решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 19 декабря 2011 года оставили без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.



Судьи Калининградского областного суда Костиков, Быстрова, Струкова



Судья Крамаренко поскорей выбыла из судебного состава и отдала все на волю судьям Костикову С.И. и Струковой А.А. , которые даже не провели судебные прения в конце рассмотрения данного дела, чем нарушили процессуальные права граждан, изложенные в ч. 4 ст. 327 ГПК РФ, что нашло свое подтверждение в определении судьи Калининградского областного суда от 26.03.2012 года. Вследствие чего судьи показали явную заинтересованность в исходе данного гражданского дела по точечной застройке г. Гурьевска и свой конфликт интересов.

23 апреля 2012 года судья Калининградского областного суда Шлейникова И.П. своим определением в передаче кассационной жалобы граждан на два вышеуказанных постановления судов двух инстанций отказала.

Абсурдность ситуации еще и в том, что суд апелляционной инстанции (судьи Костиков С.И., Быстрова М.А., Струква А.А.) при рассмотрении в апелляции данного дела при определении границ придомовой территории применил положения в части Методических указаний по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах, утвержденный приказом Минземстроя РФ от 26 августа 1998 года № 59. НО ДОКУМЕНТ этот УТРАТИЛ СИЛУ еще с 10 ноября 2009 года. Суд в 2012 году применил нормы, утратившие силу еще в 2009 году. То есть данные нормы не могут применяться судом в ходе рассмотрения данного дела.

И судья Шлейникова на этот абсурд закрыла глаза.



Судья Калининградского областного суда Шлейникова


ВЫХОДИТ, ЧТО ВЛАСТЬ В РОССИИ НЕ ПРИНАДЛЕЖИТ НАРОДУ, А СУДЬЯМ и НЕТ НИКАКОГО РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТИ, А ЕСТЬ КОРРУПЦИЯ! А ТРЕБОВАНИЯ КОНСТИТУЦИИ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ЭТО ПРОСТО «ШИРМА» ЧИНОВНИЧЕЙ КОРРУПЦИИ!

Кроме того, в апелляционной инстанции третьими лицами участвовали представители администрации области, которые поддерживали ущемленных граждан в то время, кК представители администрации Гурьевского района «виляли хвостом». В данной ситуации суд в первых инстанциях просто напросто мог между ответчиком и истцами заключить мировое соглашение, но и этого также не сделал.

Но все-таки вернемся еще раз к ЗАКОНУ.

В своем Постановлении от 28.05.2010 № 12-П Конституционный Суд РФ рассмотрел вопрос конституционности положений Земельного, Жилищного кодексов РФ и Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» касающихся момента перехода к собственникам помещений в многоквартирных домах права общей долевой собственности на земельные участки, расположенные под этими домами, а также приобретения права собственности на участки, не сформированные до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

В Постановлении Конституционного Суда РФ сделаны выводы относительно перехода к собственникам помещений в многоквартирных домах права общей долевой собственности на земельные участки, расположенные под этими домами. Так согласно пункта 2 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, в общую долевую собственность домовладельцев, осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.

Общее имущество многоквартирных домов не имеет самостоятельной потребительской ценности и предназначено для обеспечения возможности пользования указанными помещениями. Исходя из этого, в Жилищном кодексе РФ установлено общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (ч. ч. 1, 2 ст. 36 ЖК РФ), а в ст. 16 Закона о введении в действие ЖК РФ - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений.

Как следует из ч. ч. 2 - 5 ст. 16 Закона о введении в действие ЖК РФ, участок переходит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме после того, как завершен процесс его формирования и проведен его государственный кадастровый учет. Деятельность органов государственной власти или местного самоуправления ограничивается лишь участием в процессе формирования земельного участка.

Исходя из этого, Конституционный Суд РФ в Постановлении от 28.05.2010 N 12-П сделал вывод, что для перехода земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме не требуется ни решения вышеназванных органов о предоставлении данного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на него.

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.


Только вот на все эти законодательные положения рассматривающим по иску граждан к администрации судьям не было никакого дела.

Поэтому жители города Гурьевска и выходят на митинги.

На сегодняшний день нами в интересах указанных граждан была подготовлена надзорная жалоба в Верховный Суд РФ, но граждане истцы по каким-то причинам отказались подавать надзорную жалобу, подготовленную нами, по всей видимости последовало давление со стороны Гурьевской администрации. Возможно представители той самой администрации что-то и пообещали гражданам, чтобы те не подавали надзорную жалобу в Верховный суд под нашим представительством.

Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Правительства Калининградской области Российской Федерации в свою очередь направила в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации кассационную жалобу.


Со всеми материалами по делу (судебные акты судов трех инстанций, кассационная жалоба правительства области и надзорная жалоба) приведены ниже по ссылкам.


Решение судьи Гурьевского районного суда Коноваловой О.Ч. от 19.12.2011 г., апелляционное определение судей Калининградского областного суда Костикова С.И., Быстровой М.А., Струквой А.А. от 21.03.2012 г., и определение судьи Калининградского областного суда Шлейниковой И.П от 23.04.2012 года (ниже по ссылке):

http://urist39.com/decisions/%D0%E5%F8%E5%ED%E8%FF%20%F1%F3%E4%EE%E2%20%EF%EE%20%E7%E5%EC%E5%EB%FC%ED%FB%EC%20%E2%EE%EF%F0%EE%F1%E0%EC/%D0%E5%F8%E5%ED%E8%E5%20%F1%F3%E4%FC%E8%20%C3%F3%F0%FC%E5%E2%F1%EA%E0%20%CA%E0%F0%E3%E0%EF%EE%EB%FC%F6%E5%E2%EE%E9%20%EE%F2%2019.12.2011%2C%20%EE%EF%F0%E5%E4%E5%EB%E5%ED%E8%FF%20%EE%E1%EB%E0%F1%F2%ED%EE%E3%EE%20%F1%F3%E4%E0%20%EE%F2%2021.03.2012%20%E3%20%E8%2024.04.2012%20%EF%EE%20%ED%E5%E7%E0%EA%EE%ED%ED%EE%EC%F3%20%E8%E7%FA%E8%FE%20%F3%20%E3%F0%E0%E6%E4%E0%ED%20%EF%F0%E8%E4%EE%EC%EE%E2%EE%E9%20%F2%E5%F0%F0%E8%F2%EE%F0%E8%E8.pdf


Кассационная жалоба в интересах граждан Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Правительства Калининградской области в Верховный Суд РФ (ниже по ссылке):

http://urist39.com/judges/%CA%E0%F1%F1%E0%F6%E8%EE%ED%ED%E0%FF%20%E6%E0%EB%EE%E1%E0%20%EF%F0%E0%E2%E8%F2%E5%EB%FC%F1%F2%E2%E0%20%EE%E1%EB%E0%F1%F2%E8%20%EE%F2%2026%20%E8%FE%ED%FF%202012%20%E3%E4%E0%20%ED%E0%20%F0%E5%F8%E5%ED%E8%E5%20%F1%F3%E4%EE%E2%20%CA%E0%EB%E8%ED%E8%ED%E3%F0%E0%E4%F1%EA%EE%E9%20%EE%E1%EB%E0%F1%F2%E8%2C%20%EA%EE%F2%EE%F0%FB%E5%20%EE%F2%ED%FF%EB%E8%20%F3%20%E3%F0%E0%E6%E4%E0%ED%20%E7%E5%EC%EB%FE%20%E2%20%C3%F3%F0%FC%E5%E2%F1%EA%E5.pdf


Надзорная жалоба в интересах граждан на вышеуказанные судебные постановления в Верховный Суд РФ (ниже по ссылке), которую забрали истцы (подали или нет, неизвестно):

http://urist39.com/judges/%CD%E0%E4%E7%EE%F0%ED%E0%FF%20%E6%E0%EB%EE%E1%E0%20%E2%20%C2%E5%F0%F5%EE%E2%ED%FB%E9%20%D1%F3%E4%20%D0%D4%20%ED%E0%20%D0%E5%F8%E5%ED%E8%E5%20%F1%F3%E4%FC%E8%20%C3%F3%F0%FC%E5%E2%F1%EA%E0%20%CA%E0%F0%E3%E0%EF%EE%EB%FC%F6%E5%E2%EE%E9%20%EE%F2%2019.12.2011%2C%20%EE%EF%F0%E5%E4%E5%EB%E5%ED%E8%FF%20%EE%E1%EB%E0%F1%F2%ED%EE%E3%EE%20%F1%F3%E4%E0%20%EE%F2%2021.03.2012%20%E3%20%E8%2024.04.2012%20%EF%EE%20%ED%E5%E7%E0%EA%EE%ED%ED%EE%EC%F3%20%E8%E7%FA%E8%FE%20%F3%20%E3%F0%E0%E6%E4%E0%ED%20%EF%F0%E8%E4%EE%EC%EE%E2%EE%E9%20%F2%E5%F0%F0%E8%F2%EE%F0%E8%E8.pdf