Для ясности начнем наше краткое освещения дела с законов, которые попали в обзор при судебном разбирательстве:
1. Федеральный закон №181-ФЗ от 24.11.1995 г «О социальной защите инвалидов РФ» (далее
ФЗ-181);
2. Постановление правительства РФ №475 от 02.08.2005 г. (далее
П-475).
ФЗ-181 предусматривает льготы для инвалидов по оплате жилищно-коммунальных (ЖК) услуг в размере
50 %;
Тогда как
П-475 предусматривает льготы для членов семей умерших военнослужащих, сотрудников федеральных органов исполнительной власти по оплате жилищно-коммунальных (ЖК) услуг в размере
60 %.
По обоим законам выплачивается компенсация в предусмотренных размерах, после произведения оплаты указанным лицами ЖКХ услуг в полном объеме. Компенсация (возврат) предусмотрена по
ФЗ-181 в размере
50 %, а по
П-475 в размере
60 % (несколько больше).
Кроме 10 % разности отличие двух этих законов в этой части еще и в том, что
ФЗ-181 не предусматривает компенсацию за
содержание жилья, пользование телефоном, радио и антенной, тогда как
П-475 предусматривает компенсацию всех этих услуг.
То есть, в части компенсации ЖК услуг законом инвалидам компенсация предусмотрена меньше, чем предусмотрена членам семей умерших указанных выше сотрудников.
Бывает такое, что гражданин может оказаться в таких обстоятельствах, когда распространяется одновременно и то и другое законодательство, как это и случилось с двумя гражданками из одной семьи, одна из которых была женой, а другая дочерью умершего военнослужащего. Гражданка О.К.А., которая была инвалидом и была женой военнослужащего, участника ВОВ, и до его смерти получала льготы по
ФЗ-181, после его смерти по заявлению
с 01 января 2009 года перешла на льготы предусмотренные
П-475. Но маленькая загвоздка.
Закон
П-475 предусматривает одну маленькую толику (переводим на понятный язык), право льгот закона
П-475 наступает за 3 года до написания заявления. То есть, гражданка О.К.А. после смерти мужа написала заявление об отказе от прежних (меньших, по инвалидности) льгот в пользу больших (по смерти мужа, участника) льгот
1 января 2009 года, следовательно, льготы распространяются с даты тремя годами ранее, то есть
с 1 января 2006 года. И
за весь этот период необходимо было сделать перерасчет. Гражданке О.К.А. с 01.01.2009 года услугу с наибольшей компенсацией за ЖКХ услуги, конечно, предоставили, но вот за три предыдущих года (с 01.01.2006 года) перерасчет не сделали. Истребовали удостоверение о праве на льготы, предоставленные вдове умершего инвалида ВОВ, которое было решено в судебном порядке (решение суда первой инстанции от 7.09.2010 года и второй инстанции от 19.10.2010 г.) и удостоверение было предоставлено.
Она за перерасчетом за три предыдущих года обратилась в
Управление соц.защиты населения (далее управление
СЗН), которое
ей отказало в перерасчете. Тогда, прокурор в интересах гражданки О.К.А. обратился в суд, где представителем дополнительно выступал родственник гражданки О.К.А.. В суде противоположная сторона (представитель Управления СЗН) была против заявленных требований. Но все же,
суд своим решением от
17.03.2011 года (Приорский районный суд города Нижнего Новгорода) поддержал и удовлетворил заявленные требования. Суд обязал Управление СЗН сделать перерасчет за три года наперед и вернуть неиспользованные ей льготы (
10 % недоплаченных за все, и 60 % за оплаченные услуги за содержание жилья, и за пользование телефоном, радио и антенной в этом же размере – 60 %).
Но оставалась еще и дочь, которая была на иждивении своего отца за несовершеннолетием и не пользовалась до этого момента никакими льготами. И от имени её написали заявление на пользование услугами с проведением перерасчета за три предыдущих года до написания заявления. И опять на это заявление Управление СЗН ответила отказом. Пришлось снова обращаться в суд. И снова с перерасчетом за три года наперед до составления заявления: то есть с 1 мая 2008 года (тогда как заявление было подано 1 мая 2011 года).
Суд и в этом случае удовлетворил заявленные требования заявителя (решение Приоксокого суда Нижнего Новгорода
от 30 июня 2011 года). И снова Управление СЗН было не право. Но для этого понадобилось дополнительное доказательство о том, что дочь умершего военнослужащего действительно находилась на иждивении своего отца до его смерти. Это было доказано в судебном разбирательстве, которое было подтверждено прокуратурой и узаконено решением того же Приокского райсуда Н.Новгорода
от 28 апреля 2011 года.
Но, судебная тяжба не прекратилось на этом. Нужно было возвращать судебные расходы, а они были – проезд представителя из Калининграда в Нижний Новгород (через Москву). Это благо, что представитель был родственником, а не предпринимателем, которому нужно бы было платить дополнительно за юридические услуги, которые, в конечном счете, опять же были бы взысканы с ответчика (хотя процесс контролировал юрист со стороны своей консультацией – причем бесплатно). Но, ответчиком было Управление СЗН, а значит, опять бы платило государство за ответчика, поскольку ответчик государственный орган. А что делать, если государство не регулирует процесс защиты интересов своих граждан?.. А надо бы было взыскать эти затраты с руководителя и исполнителя в долях, который должен был бы усмотреть тот же закон, поскольку в каждой уважающей себя организации должен быть свой юрист.
Так или иначе, суд взыскал определением
от 04.04.2011 г. с ответчика за проезд представителя противоположной стороны (родственника) из Калининграда в Н.Новгород и обратно в размере
19 566 рублей 50 копеек за один проезд, осуществленный на слушание 7.09.2010 г.
Другим решением того же суда
от 06.05.2011 г. осуществлено взыскание с управления в размере
16 305,901 рублей за проезд представителя в другое судебное заседание, состоявшееся 17.03.2011 года.
Кроме этого расходы на проезд за представление интересов в судах первой инстанции от 7.09.2010 года и второй инстанции от 19.10.2010 г. при положительном решении на предоставление удостоверения вдовы – в пользу представителя гражданки взыскано
9 238,6 рублей.
Кроме всего прочего, осталась дочь, которая не пользовалась льготами после смерти отца военнослужащего, участника ВОВ, иждивение которой было подтверждено ранее внесенным судебным решением (выше)
от 28 апреля 2011 года.
По ее заявлению суд также своим решением от
30 июня 2011 года обязал Управление СЗН сделать ей перерасчет за период с 1 мая 2008 года по 28 февраля 2011 года.
Возможно, будут заявлены требования на возмещение услуг представителя в части оплаты его проезда, примером то, что государство уже оплатило, в общем, за три предыдущих проезда представителя на три процесса в размере 45 111 рублей. И сейчас придется возмещать судебные расходы в виде проезда представителя. Не бережет государство своих денег, поскольку они народные. Иначе бы наладила порядок в своих кулуарах и заставило управление работать на ЗАКОН в интересах НАРОДА, чтобы пустить те же народные деньги на развитие ГОСУДАРСТВА.
А теперь все судебные акты и все исполнительные документы по порядку их вынесения и исполнения:
Решение Приокского райсуда Н.Новгорода от 17.03.2011 о льготах супруге погибшего участника ВОВ по иску прокурора:
http://urist39.com/decisions/%D7%E5%F0%E5%E4%E0%20%F0%E5%F8%E5%ED%E8%E9%20%E8%20%EE%EF%F0%E5%E4%E5%EB%E5%ED%E8%E9%20%EF%EE%20%EB%FC%E3%EE%F2%E0%EC%20%EF%EE%20%F1%EC%E5%F0%F2%E8%20%E8%E6%E4%E8%E2%E5%ED%F6%E0/%D0%E5%F8%E5%ED%E8%E5%20%CF%F0%E8%EE%EA%F1%EA%EE%E3%EE%20%F0%E0%E9%F1%F3%E4%E0%20%CD.%CD%EE%E2%E3%EE%F0%EE%E4%E0%20%EE%F2%2017.03.2011%20%EE%20%EB%FC%E3%EE%F2%E0%F5%20%E2%E4%EE%E2%E5.pdf
Определение Приокского райсуда Н.Новгорода от 04.04.2011 по заявлению супруги погибшего участника ВОВ удовлетворено оплата проезда представителя:
http://urist39.com/decisions/%D7%E5%F0%E5%E4%E0%20%F0%E5%F8%E5%ED%E8%E9%20%E8%20%EE%EF%F0%E5%E4%E5%EB%E5%ED%E8%E9%20%EF%EE%20%EB%FC%E3%EE%F2%E0%EC%20%EF%EE%20%F1%EC%E5%F0%F2%E8%20%E8%E6%E4%E8%E2%E5%ED%F6%E0/%CE%EF%F0%E5%E4%E5%EB%E5%ED%E8%E5%20%CF%F0%E8%EE%EA%F1%EA%EE%E3%EE%20%F0%E0%E9%F1%F3%E4%E0%20%CD.%CD%EE%E2%E3%EE%F0%EE%E4%E0%20%EE%F2%2004.04.2011%20%EF%EE%20%20%E7%E0%FF%E2%EB%E5%ED%E8%FE%20%F1%F3%EF%F0%F3%E3%E8%20%EF%EE%E3%E8%E1%F8%E5%E3%EE%20%F3%F7%E0%F1%F2%ED%E8%EA%E0%20%C2%CE%C2%20%F3%E4%EE%E2%EB%E5%F2%E2%EE%F0%E5%ED%EE%20%EE%EF%EB%E0%F2%E0%20%EF%F0%EE%E5%E7%E4%E0%20%EF%F0%E5%E4%F1%F2%E0%E2%E8%F2%E5%EB%FF.pdf
Определение Приокского райсуда Н.Новгорода от 19.04.2011 по заявлению супруги погибшего участника ВОВ внесено исправление описки в предыдущее решение:
http://urist39.com/decisions/%D7%E5%F0%E5%E4%E0%20%F0%E5%F8%E5%ED%E8%E9%20%E8%20%EE%EF%F0%E5%E4%E5%EB%E5%ED%E8%E9%20%EF%EE%20%EB%FC%E3%EE%F2%E0%EC%20%EF%EE%20%F1%EC%E5%F0%F2%E8%20%E8%E6%E4%E8%E2%E5%ED%F6%E0/%CE%EF%F0%E5%E4%E5%EB%E5%ED%E8%E5%20%CF%F0%E8%EE%EA%F1%EA%EE%E3%EE%20%F0%E0%E9%F1%F3%E4%E0%20%CD.%CD%EE%E2%E3%EE%F0%EE%E4%E0%20%EE%F2%2019.04.2011%20%EF%EE%20%20%E7%E0%FF%E2%EB%E5%ED%E8%FE%20%F1%F3%EF%F0%F3%E3%E8%20%EF%EE%E3%E8%E1%F8%E5%E3%EE%20%F3%F7%E0%F1%F2%ED%E8%EA%E0%20%C2%CE%C2%20%E2%ED%E5%F1%E5%ED%EE%20%E8%F1%EF%F0%E0%E2%EB%E5%ED%E8%E5%20%EE%EF%E8%F1%EA%E8%20%E2%20%EF%F0%E5%E4%FB%E4%F3%F9%E5%E5%20%F0%E5%F8%E5%ED%E8%E5.pdf
Решение Приокского райсуда Н.Новгорода от 28.04.2011 об установлении факта нахождения на иждивении дочери погибшего участника ВОВ по иску прокурора:
http://urist39.com/decisions/%D7%E5%F0%E5%E4%E0%20%F0%E5%F8%E5%ED%E8%E9%20%E8%20%EE%EF%F0%E5%E4%E5%EB%E5%ED%E8%E9%20%EF%EE%20%EB%FC%E3%EE%F2%E0%EC%20%EF%EE%20%F1%EC%E5%F0%F2%E8%20%E8%E6%E4%E8%E2%E5%ED%F6%E0/%D0%E5%F8%E5%ED%E8%E5%20%CF%F0%E8%EE%EA%F1%EA%EE%E3%EE%20%F0%E0%E9%F1%F3%E4%E0%20%CD.%CD%EE%E2%E3%EE%F0%EE%E4%E0%20%EE%F2%2028.04.2011%20%EE%E1%20%F3%F1%F2%E0%ED%EE%E2%EB%E5%ED%E8%E8%20%F4%E0%EA%F2%E0%20%ED%E0%F5%EE%E6%E4%E5%ED%E8%FF%20%ED%E0%20%E8%E6%E4%E8%E2%E5%ED%E8%E8%20%E4%EE%F7%E5%F0%E8%20%EF%EE%E3%E8%E1%F8%E5%E3%EE%20%F3%F7%E0%F1%F2%ED%E8%EA%E0%20%C2%CE%C2%20%EF%EE%20%E8%F1%EA%F3%20%EF%F0%EE%EA%F3%F0%EE%F0%E0..pdf
Определение Приокского райсуда Н.Новгорода от 06.05.2011 по заявлению супруги погибшего участника ВОВ удовлетворено оплата проезда представителя:
http://urist39.com/decisions/%D7%E5%F0%E5%E4%E0%20%F0%E5%F8%E5%ED%E8%E9%20%E8%20%EE%EF%F0%E5%E4%E5%EB%E5%ED%E8%E9%20%EF%EE%20%EB%FC%E3%EE%F2%E0%EC%20%EF%EE%20%F1%EC%E5%F0%F2%E8%20%E8%E6%E4%E8%E2%E5%ED%F6%E0/%CE%EF%F0%E5%E4%E5%EB%E5%ED%E8%E5%20%CF%F0%E8%EE%EA%F1%EA%EE%E3%EE%20%F0%E0%E9%F1%F3%E4%E0%20%CD.%CD%EE%E2%E3%EE%F0%EE%E4%E0%20%EE%F2%2006.05.2011%20%EF%EE%20%20%E7%E0%FF%E2%EB%E5%ED%E8%FE%20%F1%F3%EF%F0%F3%E3%E8%20%EF%EE%E3%E8%E1%F8%E5%E3%EE%20%F3%F7%E0%F1%F2%ED%E8%EA%E0%20%C2%CE%C2%20%F3%E4%EE%E2%EB%E5%F2%E2%EE%F0%E5%ED%EE%20%EE%EF%EB%E0%F2%E0%20%EF%F0%EE%E5%E7%E4%E0%20%EF%F0%E5%E4%F1%F2%E0%E2%E8%F2%E5%EB%FF.pdf
Определение Приокского райсуда Н.Новгорода от 10.05.2011 по заявлению супруги погибшего участника ВОВ удовлетворено оплата проезда представителя:
http://urist39.com/decisions/%D7%E5%F0%E5%E4%E0%20%F0%E5%F8%E5%ED%E8%E9%20%E8%20%EE%EF%F0%E5%E4%E5%EB%E5%ED%E8%E9%20%EF%EE%20%EB%FC%E3%EE%F2%E0%EC%20%EF%EE%20%F1%EC%E5%F0%F2%E8%20%E8%E6%E4%E8%E2%E5%ED%F6%E0/%CE%EF%F0%E5%E4%E5%EB%E5%ED%E8%E5%20%CF%F0%E8%EE%EA%F1%EA%EE%E3%EE%20%F0%E0%E9%F1%F3%E4%E0%20%CD.%CD%EE%E2%E3%EE%F0%EE%E4%E0%20%EE%F2%2010.05.2011%20%EF%EE%20%20%E7%E0%FF%E2%EB%E5%ED%E8%FE%20%F1%F3%EF%F0%F3%E3%E8%20%EF%EE%E3%E8%E1%F8%E5%E3%EE%20%F3%F7%E0%F1%F2%ED%E8%EA%E0%20%C2%CE%C2%20%F3%E4%EE%E2%EB%E5%F2%E2%EE%F0%E5%ED%EE%20%EE%EF%EB%E0%F2%E0%20%EF%F0%EE%E5%E7%E4%E0%20%EF%F0%E5%E4%F1%F2%E0%E2%E8%F2%E5%EB%FF.pdf
Решение Приокского райсуда Н.Новгорода от 30.06.2011 о льготах дочери погибшего участника ВОВ:
http://urist39.com/decisions/%D7%E5%F0%E5%E4%E0%20%F0%E5%F8%E5%ED%E8%E9%20%E8%20%EE%EF%F0%E5%E4%E5%EB%E5%ED%E8%E9%20%EF%EE%20%EB%FC%E3%EE%F2%E0%EC%20%EF%EE%20%F1%EC%E5%F0%F2%E8%20%E8%E6%E4%E8%E2%E5%ED%F6%E0/%D0%E5%F8%E5%ED%E8%E5%20%CF%F0%E8%EE%EA%F1%EA%EE%E3%EE%20%F0%E0%E9%F1%F3%E4%E0%20%CD.%CD%EE%E2%E3%EE%F0%EE%E4%E0%20%EE%F2%2030.06.2011%20%EE%20%EB%FC%E3%EE%F2%E0%F5%20%E4%EE%F7%E5%F0%E8%20%EF%EE%E3%E8%E1%F8%E5%E3%EE%20%F3%F7%E0%F1%F2%ED%E8%EA%E0%20%C2%CE%C2.pdf
Все решения и определения судов были исполнены ответчиком.