Золотарев Михаил Юрьевич

Квартирный вопрос, после передачи полномочий выделения квартир военнослужащим непосредственно в министерство обороны, которое осуществляет свою деятельность в этой области через органы ФГУ, стал одним из актуальных вопросов в социальной сфере, как действующих, так и уже уволенных военнослужащих. Военные суды не успевают разбирать потоком поступающие от граждан жалобы на восстановление их прав на получение законом установленного жилья.

Очередной такой жалобой стало обращение офицера, которому было выделено министерством обороны жилье на семью из трех человек (он, супруга и ребенок). Через полгода у него рождается второй ребенок, но министерство обороны в лице ФГУ отказывает в постановке его на очередь, объяснив это тем, что постановка на очередь в целях улучшения жилищных условиях с 2005 года прекращена, в связи с изменением законодательства. Ему так же было разъяснено, что в выделении ему жилья оснований якобы нет, поскольку он от министерства обороны один раз уже обеспечивался жильем.

Военные суды (Калининградский гарнизонный и Балтийский флотский) заявление офицера в части оспаривания действий министерства обороны и постановки его на очередь отказали (см. подробнее: http://urist39.com/news.php?p=1260&c=1), приведя при этом две законодательные нормы.
Первая - в соответствии с ст. 15.1 ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрена основная норма на одного человека в размере 18 кв.м и техническая в дополнение до 9 кв.м..
Вторая – Жилищный кодекс РФ, который определение данной нормы поручает местным муниципалитетам. А вот на основании постановления местных органов власти города Калининграда, данная норма определена на одного человека в размере 13 кв.м.

Явное противоречие в законодательстве, когда вопрос касается выделения жилья военнослужащим министерства обороны.

Военные суды двух инстанций в своем усмотрении данное противоречие пытаются обойти следующим образом, поясняя в мотивировочной части своих решений и определений следующее:
Законодательная нома ст. 15.1 ФЗ ФЗ о Статусе, где предусмотрена норма на одного человека в размере 18 кв.м действует для военнослужащих при первичном и единичном выделении жилья от министерства обороны, но если от министерства обороны жилье военнослужащему и членам семьи уже выделялось и он при этом не стоит в очереди на получение жилья, то основанием постановки его на новую очередь является норма, которая меньше предусмотренной ЖК РФ (в Калининграде – 13 кв.м. на человека).

Это противоречие в законодательстве появилось с конца 2008 года, то есть после того, как местными органами власти были повсеместно изданы в соответствии с требованиями ЖК РФ постановления, предусматривающие социальные нормы жилья на местах, и вступил в действие закон «О статусе военнослужащих», предусматривающий для военнослужащих другие нормы жилья.

Ровно через 2 года министерство обороны делает свою попытку устранения данного противоречия в законодательстве и 30 сентября 2010 года рождается приказ Министра обороны РФ № 1280, который узаконивает Инструкцию в части выделения жилья военнослужащим. Особое внимание привлекает в этой Инструкции утверждение о том, что военнослужащим выделяются жилые помещения (далее дословно) «с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека».

Но данная попытка устранить брешь создала еще больше бурелома, поскольку закон о Статусе предусматривает на каждого человека 18 кв.м. и плюс к этому 9 кв.м. превышение на всю семью, а Инструкция словами министра обороны говорит до 18 кв.м. на каждого человека и никаких превышений.

Мы в интересах данного офицера направили жалобу в Верховный суд РФ. Верховный суд РФ вынес 10 августа 2012 года определение (судья ВС РФ А.С.Шалякин), которым возбудил гражданское дело по существующему противоречию в законодательстве в сфере обеспечения военнослужащих жильем. В определении предложено представить ответчикам (Министерству обороны РФ и Министерству юстиции РФ) свои отзывы.


Копию определения Верховного суда РФ от 10 августа 2012 года можно посмотреть по ссылке (ниже):

http://urist39.com/decisions/%CE%EF%F0%E5%E4%E5%EB%E5%ED%E8%FF%20%E8%20%F0%E5%F8%E5%ED%E8%FF%20%C2%E5%F0%F5%EE%E2%ED%EE%E3%EE%20%D1%F3%E4%E0%20%D0%D4/%CE%EF%F0%E5%E4%E5%EB%E5%ED%E8%E5%20%C2%D1%20%D0%D4%20%EE%F2%2010.08.2012%20%E3%EE%E4%E0%20-%20(%D8%E0%EB%FF%EA%E8%ED)%20%EF%F0%EE%F2%E8%E2%EE%F0%E5%F7%E8%E5%20%E2%20%E7%E0%EA%EE%ED%EE%E4%E0%F2%E5%EB%FC%F1%F2%E2%E5%20%EE%20%ED%EE%F0%EC%E0%F5%20%E6%E8%EB%EF%EB%EE%F9%E0%E4%E8%20%EF%F0%E8%ED%FF%20%F2%EE%20%EA%20%F0%E0%F1%F1%EC%EE%F2%F0%E5%ED%E8%FE.pdf