Золотарев Михаил Юрьевич

Нет предела беспределу (юрист М.Ю.Золотарев)

Ошибки, вызвавшие сегодня в Вооруженных силах глобальные противоречия, возникли еще в 2008 году в результате попытки министерством обороны одним движением решить две абсолютно разные не зависимые друг от друга проблемы. Одна из них – повышение благосостояния офицеров, а вторая – повышение КПД офицеров и вносимого ими вклада в общее дело. В результате попытки соединенить способы решения двух разных и отличающихся друг от друга стратегически важных задач родился 400-ый приказ Министра обороны РФ, так называемый «ПРИКАЗ-МУТАНТ». Этот приказ разделил общество офицеров на две антагонистические противоположности: на тех 80% от общего числа, у кого благосостояние никоим образом не повысилось, и на тех 20%, которые стали получать в собственный доход денежные суммы, превышающие доход первых ровно в 5 раз. Такую нечеловеческую градацию офицеры первоначально сами пытались устранить, договорившись между собой о том, что кто попадет в списки поощренных на год 20% офицеров, тот будет делиться с остальными офицерами, чтобы не глабализировать конфликт внутри частей вызванный расслоением офицерского общества во всем государстве. Но только вот это доброе начало в первой половине 2009 года было в корне загублено органами прокуратуры и органами ФСБ, которые следили, чтобы введенный в действие с недоработками 400-ый приказ на практике стал действовать со всем своим размахом. Из этого зародилась новая проблема – сожженные машины, причиненный имущественный вред тем, кто незаслуженно (а может и заслуженно) оказался в числе поощренных. Принцип «Защищать Родину плечом к плечу» перестал действовать, так как Вооруженные силы РФ расслоились и внутренним конфликтом стали гнить внутриутробно. Те офицеры, которые не попали в списки поощренных, обозлились на тех сослуживцев, кто в эти списки попал. Подчиненные офицеры обозлились на своих начальников, которые думали не о благосостоянии своих подчиненных или о повышении их коэффициента полезного действия, а о том, как самим бы попасть в этот список поощренных.

Более того, этот недоработанный и введенный на скорую руку приказ №400 от 2008 года не выполнил миссию повышения эффективности деятельности офицеров, а скорее наоборот. Потому как попавший в списки поощренных на ежемесячную баснословную выплату, обладал на весь 2009 год иммунитетом неприкосновенности данной выплаты. Если даже он что-то там нарушит, или не будет и вовсе ходить на службу в текущем 2009 году, он все равно получал в 5 раз больше всех остальных. Эта выплата согласно установленным правилам действовала даже при досрочном увольнении поощренного офицера. Поэтому большинство поощренных офицеров, не видя резона в том, что они и в следующем году будут поощрены, просто начинали относиться к службе с определенным безразличием, потому как назначенные им выплаты уже никто не мог отменить. А вот те 80% в числе не поощренных офицеров и вовсе перестали относиться к службе серьезно. Убеждение о том, что должны работать те, кто за месяц получает их полугодовалый доход, стал основным стержнем мотивирующим торможение всеобщей офицерской деятельности.

И здесь министерство обороны срочно (ровно через год) принимает экстренные меры и в результате хирургической операции над приказом МУТАНТОМ рождается новый приказ №400-а. Только хирургическая операция оказывается не более чем пластической, и внутриутробное гниение, распространившееся на другие внутренние органы Вооруженных сил РФ, не остановлено. Процесс как говориться пошел, но только его пока не видно, потому как результаты пластической операции скрыли внутри нарастающую раковую опухоль.

Ну и потом были попытки министерством обороны устранить хотя бы некоторые из недоработок данного приказа. Один за другим появились новые параллельно действующие с ПРИКАЗОМ МУТАНТОМ приказы: №№ 115; 114; 10/10 и так далее, которые были призваны наделять денежными премиями остальных оставшихся за бортом военнослужащих всех категорий и даже гражданского персонала министерства обороны. Только эти приказы своими недоработками не то, чтобы устраняли брешь в стене, а сами создавали благоприятную почву для коррупции. Начальники стали выписывать себе баснословные премии и не думали о размере выплат своим подчиненным. Так командующий Балтийским флотом ЧИРКОВ в конце 2009 года сам получил ТРИ СПОЛОВИНОЙ МИЛЛИОНА рублей, а двадцати боевым офицерам (один из них Герой России) в чине полковников и подполковников кинул по 20 рублей, да и то после судебного решения. То есть отсутствовал регламент, устанавливающий какие-то критерии выплат и соблюдающий хоть какие-то маломальские этические нормы. «Великие» военачальники из общевыделенной суммы отрывали большие куски денежных вознаграждений им угодным и оставляли мизер тем, чьи судьбы их не интересовали и вовсе. При этом такие категории как уровень трудозатрат, степень внесенного вклада, востребованность деятельности человека, выраженность профессиональных способностей, впрочем, как и других, наряду с этим характеристик, остались не удел. Основными показателями стали степень родственных отношений, выраженность приятельских и дружеских связей по принципу «Я тебе, а ты мне» и т.д. Вот и попали в список получивших большой кусок от общего пирога жены, приятели, приятельницы (возможно даже любовницы), бухгалтера, финансисты, делопроизводители, а те, кто напрямую связан с выполнением сложных задач по обеспечению обороноспособности страны остались либо с маленьким кусочком от пирога, либо и вовсе довольствовались крошками на кривом подносе.

А ведь эта коррупционная составляющая до сих пор не устранена, не смотря на множества изменений, одно из которых ограничение верхнего предела квартальных премий. Хотя бы взять то обстоятельство, что новый приказ №10/10, который предусмотрел поощрение всего гражданского персонала, в том числе и гражданского персонала частей, чтобы повысить эффективность их деятельности, сегодня тоже не действует. Все денежные вознаграждения, выделенные министерством обороны гражданскому персоналу, оседают в высших эшелонах, в штабах и управлениях военных структур и до воинских частей не доходят. А на вопросы, которые поднимаются гражданским персоналом в воинских частях, высокопоставленные лица отвечают, что мол «не предусмотрено поощрять гражданский персонал частей, приказ распространяется только для управлений» . Это командующий Балтийским флотом так по своему переформулировал приказ Министра обороны РФ. А напряженность тем временем нарастает.

Тот самый командующий БФ еще в начале 2010 года обещал 20 боевым офицерам выплатить не начисленные им в 2009 году премии из фонда премий 2010 года, сославшись на то, что выделенные министерством обороны средства за 2009 год израсходованы. Только вот за 2010 год уже два раза выделялись средства министерством обороны (за первое и второе полугодие), а двадцать офицеров, которым командующий БФ Чирков обещал выплатить премии в счет фонда 2010 года, так и не получили обещанное. Получается, что командующий БФ Чирков не только безразличен к судам, прокуратуре, их решениям и постановлениям (на него они просто не действуют в связи с его особым положением), но еще и свое обещание он не выполняет. Получается, что для него ни обещание, ни клятва, ни перед офицерами, ни перед Отечеством, ничего не значат. Надо бы Главнокомандующему и Президенту РФ задуматься, какую ценность может представлять командующий, который проявляет полное безразличие к данным им обещаниям и соответственно так же относится к Присяге.


(на переднем плане командующий БФ В.Чирков)

21 октября 2010 года Калининградский военный суд признал незаконными действия командующего Балтийским флотом и обязал его устранить нарушение. Балтийский флотский военный суд подтвердил незаконность действий командующего Балтийским флотом. Военная прокуратура Калининградского гарнизона также не осталась в стороне и предложила командующему Балтийским флотом устранить нарушение прав военнослужащих.

Только вот все эти представители ЗАКОНА и защитники ЗАКОНА, обладающие не ограниченной властью перед простыми гражданами и рядовыми офицерами, оказались бессильны перед высокопоставленным государственным чиновникам Министерства обороны. Командующий БФ никак не реагирует на прокурорские представления и судебные решения, и с его легкой руки его же подчиненные военачальники продолжают издеваться над двадцатью боевыми офицерами, открыто давая понять, что всякие судебные решения им не указ, и они могут сымитировать их выполнение как угодно, и с очередным нарушением закона, переправляя неправильно выплаченную ранее премию в размере 20 рублей на другую, такую же ничтожную сумму в размере 25 рублей.

Наверно придется обращаться в Европейский суд по правам человека, раз в собственном государстве военачальники не уязвимы перед судебной властью.

Предлагаем и убедительно рекомендуем посмотреть репортаж по ссылке: http://www.youtube.com/v/pVzbJ9ju1i0