Золотарев Михаил Юрьевич

Политика Государства Российского и его руководства в области обеспечения жильем военнослужащих, в том числе и военнослужащих органов ФСБ РФ, в последнее время имеет поступательные и целенаправленные шаги. Вновь избранный Президент РФ Путин В.В. в своей статье «Быть сильными: гарантии национальной безопасности для России» определил приоритетной задачей обеспечения военнослужащих жилыми помещениями и создания фонда служебного жилья. Но на местах из-за рассогласованных действий должностных лиц органов военного управления происходит искривление и подмена законодательства чиновничьим волеизъявлением.

Так один из офицеров, участник боевых действий в вооруженном конфликте в условиях чрезвычайного положения Пограничной группы Федеральной пограничной службы России в Республике Таджикистан, в ноябре 2011 года был обеспечен в установленном порядке жилым помещением, однокомнатной квартирой общей площадью 40,9 квадратных метра в городе Калининграде. В январе руководство «Калининградского пограничного института» ФСБ РФ в связи с тем, что указанное жилое помещение предоставлено с нарушением учетной нормы, ему предложило расторгнуть договор социального найма.

Жилищная комиссия Калининградского пограничного института» ФСБ РФ 23 декабря 2011 года отменила ранее принятое решение от 31 ноября 2011 года о распределении ему указанной квартиры и предложила офицеру жилое помещение общей площадью 32,2 квадратных метра, расположенного в этом же городе. Жилищная комиссия формально сослалась на формулировку «в соответствии с требованием действующего российского законодательства».

Такая деятельность жилищной комиссии института не отвечала требованиям Приказа ФСБ РФ от 24 октября 2011 г. № 590 «Об утверждении Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями». В данных нормах отсутствуют полномочия жилищной комиссии отнимать у военнослужащего жилье.

Начальник «Калининградского пограничного института» ФСБ РФ Саломохин Ю.В. встал на защиту своей жилищной комиссии и в своем ответе от 14.03.2012 года № 3-8 на обращение в интересах боевого офицера (полковника) так же указал, что «… в настоящее время правовых оснований для отмены решения жилищной комиссии Института от 23 декабря 2011 года № 139 и применения положений п. 16 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» в отношении Г.Г.А. не имеется».

Заместитель военного прокурора 306 военной прокуратуры гарнизона Черепанов Е.В. так же в своем ответе от 30.03.2012 года № 1393, как и начальник «Калининградского пограничного института» ФСБ РФ объясняет, что «… в органах ФСБ России не определен порядок оплаты дополнительной общей площади жилого помещения. Не определен такой порядок и Правительством Российской Федерации».

Но из нашей судебной практики о разрешении аналогичного вопроса судебным порядком, где прокуратура Калининградского гарнизона подала к военнослужащему иск о взыскании стоимости излишней общей площади предоставленного ей жилого помещения, Калининградским гарнизонным военным судом 02 июня 2011 года было вынесено решение и удовлетворено требование военного прокурора. Суд взыскал с военнослужащей стоимость излишествующей площади.

К тому же начальник института и прокурор в своих ответах указали, что от офицера никаких обращений или рапортов в жилищную комиссию по просьбе оплаты излишней общей площади не поступало. Это был определенный прием для обвинения военнослужащего, что он сам не обратился в жилищную комиссию с данной просьбой. Однако смысл данного обращения в жилищную комиссию теряется и вовсе, если все должностные лица утверждают, что такой порядок в органах ФСБ РФ не установлен.

Поскольку смысла обращения с таким рапортом в жилищную комиссию не было, он подал исковое заявление в Калининградский гарнизонный военный суд, о праве на приватизацию и «Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Пограничное управление Федеральной службы Безопасности Российской Федерации по Калининградской области» определить сумму, в соответствии с законодательством РФ, и расчетный счет, на который он обязан оплачивать за излишне полученные метры жилого помещения».

Исковое заявление принято к производству и слушание назначено только на 20 апреля 2012 года. Такое длительное рассмотрение обусловлено тем, что дом государственный орган исполнительной власти не зарегистрировал в установленном порядке. Чиновники от ФГКУ «Пограничного управления ФСБ по Калининградской области» даже не знают, во сколько обошлось 1 кв. метр жилья государству.

Есть закон, и он обязан выполняться. Выполнение же закона в данном случае возложено на тех же должностных лиц, начиная от председателя жилищной комиссии и заканчивая директором ФСБ РФ, в том числе и на органы прокуратуры. По существу поставленных нами вопросов в обращениях ни один госорган не ответил и не определил порядок реализации п. 16 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» и реализации жилищных прав данного офицера на основании указанного закона. Как должностные лица ФГКУ «Пограничного управления ФСБ по Калининградской области», жилищной комиссии «Калининградского пограничного института» ФСБ РФ, так и 306 военная прокуратура гарнизона использует дискриминационный подход к оценке сложившейся ситуации по обеспечению жильем данного офицера.

Коротко такие действия органов военного управления можно определить как ДВОЙНЫЕ СТАНДАРТЫ. То дают жилье, то отнимают. То взыскивают с военнослужащего денежные средства за излишнее жилье, то не желают взыскивать денежные средства за излишнее жилье.

Вопреки утверждениям военных и прокурорских чиновников законодатель разрешил возникший спор путем внесения изменения в п. 16 в ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 12 декабря 2011 года № 427-ФЗ , где установил: «Военнослужащими и уволенными с военной службы после 1 января 2005 года гражданами, признанными в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий, при их желании могут быть приобретены либо получены в собственность жилые помещения общей площадью, превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную статьей 15.1 настоящего Федерального закона, за счет: собственных средств военнослужащих-граждан для оплаты дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей установленную норму предоставления площади жилого помещения».

Что еще нужно? Руководство страны на высшем уровне издает и принимает судьбоносные решения в части обеспечения граждан – военнослужащих жилыми помещениями, но на местах в различных государственных структурах из-за низкой исполнительной дисциплины и двойных стандартов в отношении исполнения закона сплошь и рядом нарушаются и попираются жилищные права военнослужащих.

По следам данных нарушений направлено обращение Президенту РФ. Судебное рассмотрение будет 20 апреля 2012 года. О его результатах будет отдельное сообщение.