Золотарев Михаил Юрьевич

        Минюст вынес на публичное обсуждение новую версию проекта КоАП РФ. Важнейшее ее отличие от первоначальной в том, что штрафы за ряд нарушений решили не повышать. Были пересмотрены и некоторые другие планы как по ужесточению, так и послаблению правил. Рассмотрим основные изменения.

        От каких ужесточений решили отказаться

        Повышенные размеры штрафов

        В новой редакции проекта сохранили размеры штрафов в пределах, которые в целом не превышают действующих. Об этом сообщил Минюст: ИСТОЧНИК

        Данное послабление коснулось, в частности, штрафов:

        - за превышение скорости движения ТС;

        - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к зданиям, сооружениям, оборудованию и транспорту.

        Кроме того, Минюст пересмотрел штрафы по некоторым не предусмотренным сейчас составам. Это относится к новой норме, по которой изготовителей будут наказывать за необеспечение потребителю возможности отремонтировать товар. Изначально, например, юрлицам собирались назначать штраф на сумму от 250 тыс. до 1 млн руб. Теперь предлагают штрафовать в размере от 1/1000 до 1/100 выручки от реализации всех товаров за год, предшествующий тому, в котором выявили нарушение, но не менее 50 тыс. руб. Это общее правило проекта о штрафе за данное нарушение.

        Срок давности

        По ряду правонарушений срок привлечения к ответственности составит меньше года, в том числе 2 и 3 месяца (при рассмотрении дела судом). В частности, речь идет о нарушениях законодательства:

        - о СМИ (кроме злоупотребления свободой массовой информации);

        - о безопасности дорожного движения (кроме, например, нарушения ПДД или правил эксплуатации ТС, повлекшего легкий или средний вред здоровью потерпевшего);

        - об обращении драгоценных металлов и камней;

        - в области связи, сбора, обработки, распространения и защиты информации;

        - в области госзакупок, а также закупок товаров, работ и услуг отдельными видами юрлиц.

        В первоначальной редакции проекта минимальный срок давности составлял 1 год.

        Замена штрафа предупреждением

        Согласно новой версии проекта вместо штрафа будут обязаны назначать предупреждение. Условия замены следующие:

        - правонарушение совершено впервые;

        - оно негрубое;

        - его выявили в ходе госконтроля (надзора), муниципального контроля, государственного или муниципального финконтроля;

        - состав правонарушения по КоАП РФ или региональному закону об АП не предусматривает предупреждения;

        - нет отягчающих обстоятельств.

        Замена будет недопустима, только если на это прямо указано в соответствующей статье КоАП РФ или регионального закона об АП.

        В прежней версии проекта замена штрафа предупреждением была не обязанностью, а возможностью.

        Сейчас замена штрафа предупреждением - это обязанность, но она применяется только к малому и среднему бизнесу.

        Опасный для бизнеса состав

        В новой редакции проекта нет состава, который ранее планировали установить. Речь идет о необоснованном отказе или уклонении рассмотреть требования потребителя, связанные с нарушением его прав. За это должностных лиц планировали штрафовать на сумму от 30 тыс. до 50 тыс. руб., ИП - от 150 тыс. до 500 тыс. руб., организации - от 250 тыс. до 1 млн руб.

        Закон о защите прав потребителей и так предусматривает, в частности, штраф за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований.

        От каких послаблений решили отказаться

        Неснижаемые штрафы

        Новая редакция проекта сохраняет действующие размеры штрафов, которые при исключительных обстоятельствах могут назначить должностным лицам, ИП и компаниям в сумме ниже минимального предела. Эти размеры:

        - для должностных лиц и ИП - 50 тыс. руб. (по общему правилу ИП отвечают так же, как должностные лица);

        - компаний - 100 тыс. руб.

        Изначально неснижаемую сумму для должностных лиц хотели установить в размере 10 тыс. руб., а для ИП - 20 тыс. руб. Для компаний изменений не предполагалось.

        Риск-ориентированный подход при назначении наказаний

В обновленную редакцию не стали включать правила, по которым планировали наказывать бизнес с учетом риск-ориентированного подхода.

        Изначально планировали: если нарушение влечет низкий, умеренный, средний или значительный риск причинения вреда охраняемым законом ценностям, наказывать юрлиц и ИП будут только по результатам контрольно-надзорного мероприятия.

        Смягчение ответственности за отказ сменить зарплатный банк

        Изначально планировали смягчить ответственность за то, что работнику мешают сменить банк, в который перечисляется зарплата. Должностным лицам и ИП хотели назначать предупреждение или штраф от 3 тыс. до 5 тыс. руб. Для юрлиц наказание не предполагалось.

        По новой редакции проекта за данное нарушение будет грозить предупреждение или штраф:

        - для должностных лиц и ИП - от 5 тыс. до 20 тыс. руб.;

        - компаний - от 30 тыс. до 50 тыс. руб.

Документ: ПРОЕКТ КоАП РФ