Золотарев Михаил Юрьевич

      Военнослужащий З.А.Н. после смены места службы и переезда из Черняховска в Калининград подает в 2015 году документы и заявление на включение его в список нуждающихся в жилье военнослужащих (то есть, подает заявление на постановку его в очередь на получение жилья по новому месту службы).

      Начальник отдела № 4 (г.Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» (далее «ЗРУЖО») МО РФ отказывает ему в этом и не включает в список нуждающихся в жилье военнослужащих, сославшись на то, что военнослужащий З.А.Н. и его супруга З.С.В. обладали правом на жилье по месту, где были зарегистрированы ранее, и выписавшись по месту прежней регистрации в 2015 году намеренно ухудшили свои жилищные условия; после такого ухудшения  не прошло 5 лет для постановки их в очередь на жилье. По сути из разъяснения начальника отдела № 4 (г.Калининград) ФГКУ следовало, что военнослужащий должен был жить в одном городе, а на службу ездить в другой, а раз он этого делать не хотел из-за чего и снялся с регистрационного учета, то ухудшил жилищные условия намеренно – вот такой подход. Делают все, только чтобы лишний раз жилье не предоставлять, даже если военнослужащие имеют законное на него право: строят козни, создают какие-то подводные течения и камни, все, что угодно, только бы закон не исполнять.

       Военнослужащий З.А.Н. вынужден был обратиться в суд с административным иском к начальнику отдела № 4 ФГКУ. Интересы его в суде представлял юрист М.Ю.Золотарев. Суд в двух инстанциях удовлетворил иск военнослужащего З.А.Н. и обязал начальника отдела № 4 ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ включить военнослужащего в список в нуждающихся на получения жилья по новому месту службы.

       Судебные заседания были в 2016 году (см. об этом: https://urist39.com/news/main/Nachalnik-otdela-4-FGKU-MO-RF-Kaliningrada-nezakonno-umenshil-uchetnuyu-normu-zhilya-voennosluzhashemu.?page=7&section )

       Пока суд, да дело, военнослужащему служебную квартиру не предоставили, пока шло разбирательство, а ему с семьей где-то надо жить и он зарегистрировался в Гурьевске, где проживала в своей квартире матери.

       Начальник отдела № 4 ФГКУ все так и делает, как указал суд, - ставит на учет нуждающихся в жилье военнослужащих самого военнослужащего и членов его семьи, но 17 сентября 2018 года при выделении субсидии на жилье выносит решение, которым уменьшает военнослужащему необходимую для выделения норму жилья. В своем решении начальник отдела № 4 ФГКУ Незавибатько А. указывает на то, что матери данного военнослужащего принадлежит полдома в Гурьевском районе и площадь его 55 кв.м.. Остальные полдома принадлежали другим соседям. Сам военнослужащий и члены его семьи были зарегистрированы на этой площади, так сказать на птичьих правах, поскольку жить им было негде, и служебное жилье представителями МО РФ не выделялось. Сама же жилплощадь в 55 кв.м. целиком и полностью принадлежала матери данного военнослужащего на правах собственности и к ней ни МО РФ, ни сам военнослужащий, ни члены его семьи никаких прав, кроме как зарегистрированы, не имели. Начальник отдела № 4 ФГКУ Незавибатько А. своим решением делит эти принадлежащие матери военнослужащего 55 кв.м. на равные доли: на мать военнослужащего и всех там зарегистрированных членов семьи военнослужащего и самого военнослужащего (на 6 человек). После таких математических манипуляций он (начальник отдела № 4 ФГКУ Незавибатько А.) высчитывает из предоставляемой по норме жилья ту площадь, которая путем такого подсчета выпала на долю военнослужащего и членов его семьи.

       Таким образом, площадь предоставляемого им жилья была незаконно уменьшена на 37 кв.м..

       Мы в интересах военнослужащего З.А.Н., чьи права нарушаются начальником отдела № 4 ФГКУ  Калининграда Незавибатько А., подали на имя министра обороны РФ Шойгу С.К. жалобу, а так же направили жалобу в прокуратуру Балтийского флота.

       Последовали ответы (в порядке поступления).

       Сначала ответ поступил из ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации за исходящим от 08 ноября 2018 года за подписью заместителя начальника управления А.Иванова, который в своем ответе-отписке заверил, что начальник отдела № 4 ФГКУ Незавибатько А. сделал все правильно, уменьшив военнослужащему норму жилья.

       В обоснование своего ответа (или в обоснование своей противоправной оценки) А.Иванов написал в качестве вывода: «Проживание военнослужащего и членов его семьи в спорном жилом помещении имеет характер безвозмездного по разрешению собственника, равно как по иному договору или сделке и является основанием возникновения жилищных прав».

       А далее продолжил: «Принятие на жилищный учет, состояние на учете нуждающихся в жилых помещениях и предоставление жилья в различных формах имеют различную правовую природу. Следовательно, резолютивные части актов судов по вопросу постановки З.А.Н. на жилищный учет не имеют преюдициального значения при обеспечении военнослужащего жилым помещением в избранной им форме».

       Из приведенных суждений очевидно, что А.Иванов лоббируя между понятиями и формулировками, причем в приведением отдельных выписок из закона в своем ответе, и выводит свою формулу к тому, что если военнослужащий зарегистрирован (прописался в квартире) с согласия собственника, он автоматически обретает право безвозмездного пользования жильем, а значит обладает теми же правами, что и собственник, кому принадлежит эта жилплощадь.

       К чему ведут такие мифические рассуждения А.Иванова. А к тому, что военнослужащий, которому не предоставляют служебного жилья, должен жить со своей семьей и с малыми детьми на улице. А если он хочет, чтобы его дети не были бомжами, то он может их прописать где-нибудь временно у кого-нибудь из родственников по их согласию. Но при этом возникает риск в том, что после регистрации его самого и его семьи эту площадь, где он прописан со своей семьей пусть даже временно, быстро разделят на всех членов семьи при расчетах и уменьшат на это количество площади предоставляемое ему жилье и вместо положенной ему четырехкомнатной квартиры ему дадут однокомнатную. Не хочешь жить на улице в ожидании, получи «однушку» на шестерых. Вот такой подход. Замылили глаза чиновники и ничего не видят.

       Потом пришел ответ из Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации за исходящим от 09 ноября 2018 года за подписью начальника 9 отдела (взаимодействия с территориальными структурами жилищного обеспечения) Ю.Пантелеева, который в своем более коротком овеете один в один перечислил то же, что написал его подопечный из Петербурга А.Иванов, добавив единственное слово «длительное», а именно: «длительное проживание военнослужащего и членов его семьи в спорном жилом помещении имеет характер безвозмездного пользования по разрешению собственника, равно как по иному договору или сделке и является основанием возникновения жилищных прав».

       Во как. Если А.Иванов пишет просто проживание (независимо от времени), то Ю.Пантелеев в качестве оправдания своего беззакония подкрепил это проживание обстоятельствами длительности. Два года – это, наверное, действительно длительное, а вот десятилетия при предоставлении квартиры – это для них не длительно. Либо мистер Ю.Пантелеев вообще не изучал не только обстоятельства временной регистрации, но и не знает, когда это все происходило.

       Расплодили структуру в военной организации, где руководителя с немалой зарплатой, вот они и оправдывают такими действиями свое бездарное существование: трактовать закон так, чтобы ничего никому, чтобы своим осталось больше.

       Между прочим ответ, поступивший из прокуратуры, подтвердил незаконность ответов как заместителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» А.Иванова (Санкт-Петербурга), так и  начальника 9 отдела Департамента ЖО МО РФ (Москвы) Ю.Пантелеева, и незаконность действий начальника отдела № 4 ФГКУ Калининграда Незавибатько А..

       Приводим ответ из прокуратуры:

       Из ответа дополнительно мы узнали, что прокуратурой проведены надзорные мероприятия, в ходе которых выявлены нарушения со стороны начальника отдела № 4 ФГКУ Калининграда Незавибатько А. и вынесен протест его незаконным действиям, но при этом ни у военнослужащего З.А.Н. ни у нас (его представителей) нет материалов и результата.

       То есть,  структуры обеспечения жильем Министерства обороны РФ вместо того, чтобы обеспечивать военнослужащих жильем кошмарят их и даже военная прокуратура им не указ. Недаром Александр 1 в свое время снял один погон у неугодников, чтобы было сразу видно, что это за фрукт. Наверное и руководителям и начальникам этих структур надо придумать какое-нибудь клеймо, чтобы было видно.

       Мы в интересах военнослужащего З.А.Н. направили жалобы в адреса с просьбой:

       Министру обороны РФ – принять меры к должностным лицам ФГКУ «ЗРУЖО МО РФ  по приведенным фактам не исполнения решения суда, не умения работать с документами и не выполнении требований военной прокуратуры по нарушению прав военнослужащего.

       Военному прокурору Балтийского флота – провести прокурорский надзор по указанным в жалобе фактам нарушения жилищных прав военнослужащего и в части не выполнения требований военного прокурора.

       Военному прокурору Калининградского гарнизона – предоставить возможность ознакомится с материалами надзорной проверки незаконного решения заместителя начальника отдела № 3 Незовибатько А.И. от 17.09.2018 № 42/95/1799.