Золотарев Михаил Юрьевич

      Еще в октябре 2018 года депутаты государственной Думы согласились ввести в КоАП РФ (Кодекс Административных правонарушений РФ)  новые кассационные суды общей юрисдикции. По его сути, жалобы на вступившие в силу постановления по делам об административных правонарушениях, а также на решения по таким жалобам, нужно будет подавать в новые самостоятельные кассационные суды общей юрисдикции. Поправки были приняты в третьем чтении.

      Сейчас пересмотром указанных постановлений и решений, помимо ВС РФ, занимаются:

      - верховные суды республик;

      - краевые и областные суды;

      - суды Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

      - суды автономной области и автономных округов.

      Изменения связаны с реформой судов общей юрисдикции. Она заключается в создании самостоятельных апелляционных и кассационных судов. Решение о начале их деятельности примет Пленум ВС РФ и объявит об этом не позже 1 октября 2019 года.

      Документ: Проект Федерального закона N 494643-7 (http://sozd.parliament.gov.ru/bill/494643-7)

      Несколько позже эту информацию опубликовали в нескольких официальных сайтах, например на страницах «ПравоРУ»: https://pravo.ru/news/204297/

      ПравоРУ сообщил, что президент В.В. Путин подписал закон об апелляционных и кассационных судах общей юрисдикции. Теперь предстоит их сформировать – часть судебных составов переведут, к переезду готовятся более 400 судей. Назначения состоятся до 15 октября этого года, вместе с этим суды будут считаться сформированными, однако работать начнут ближе к осени 2019 года. Подробнее о том, как это будет.

      В итоговой редакции утвердили пять апелляционных судов общей юрисдикции, девять кассационных и по одному кассационному и апелляционному военному суду. Кассационные суды разместят в Саратове, Москве, Санкт-Петербурге, Краснодаре, Пятигорске, Самаре, Челябинске, Кемерове и Владивостоке, а военный – в Новосибирске. Апелляционные суды закрепятся в Москве, Санкт-Петербурге, Сочи, Нижнем Новгороде и Новосибирске. В Московской области (г. о. Власиха) заработает апелляционный военный суд.

      Новые апелляционные суды будут пересматривать дела, которые по первой инстанции разрешают суды субъектов (Верховные суды республик, областные, краевые суды). В их же ведении окажутся споры по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Новые апелляционные суды будут вышестоящими судебными инстанциями по отношению к действующим на территории верховным судам республик, областным судам и прочим. Так, например, 4-й апелляционный суд общей юрисдикции (Нижний Новгород) будет вышестоящей инстанцией для соответствующих судов Мордовии, Татарстана, Самарской, Пензенской, Ульяновской и других областей (зеленая штриховка на карте).

      Кассационный суд общей юрисдикции по аналогии рассматривает дела в качестве суда кассационной инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Он будет являться вышестоящей судебной инстанцией по отношению к действующим на территории соответствующего судебного кассационного округа федеральным судам общей юрисдикции и мировым судьям. 

      Помимо основных судов, закон позволяет создать постоянные судебные присутствия по другому адресу. Это поможет обеспечить доступность правосудия для тех, кто живет в отдаленных районах. 

      И кассационные, и апелляционные суды будут возглавлять председатели сроком на шесть лет. Они смогут занимать должность не более двух сроков подряд. Если на момент таких изменений судья уже исчерпал лимит, то возглавить новые суды он сможет лишь на один срок. Такое же правило действует для заместителей председателей. Предельный возраст пребывания в должности главы суда ограничен 76 годами. 

В состав кассационного суда общей юрисдикции входит президиум, коллегии по гражданским, административным и уголовным делам. В президиум суда входит председатель, его заместитель и другие судьи, количественный и персональный состав утверждает пленум Верховного суда. Аналогичные требования и условия установлены для апелляционных судов.

      "Введение в федеральных апелляционных и кассационных судах должностей председателя суда, заместителя председателя суда, судей предлагается за счет сокращения должностей судей в судах областного звена", – сообщается в финансово-экономическом обосновании к проекту. Аналогичная ситуация произойдет с гражданским штатом. 

      Из судов областного звена уволят 362 гражданских служащих в случае с апелляционными судами, и еще 1362 – с кассационными. Из-за введения апелляционных судов, согласно предварительным подсчетам, переведут 91 судью, еще 90, по предположению законодателя, откажутся от перевода. В кассационных судах с переводом продолжат работу 362 судьи, а 361 судья уволится в случае отказа от перевода. В случае увольнения гражданским служащим выплатят четыре оклада, судьям выплатят годовую зарплату. В случае переезда судьи и его семьи из бюджета выделят по 100 000 руб. 

      В итоге из-за реформы предполагается сократить около 450 судей и 1720 гражданских служащих.

      Предполагается, что эти судьи уволятся по собственному желанию в связи с отказом переезда. Ну а если такие отказы не перекроют ожидаемое количество сокращений, то скорее всего судей будут оставлять на конкурсной основе.

      Так что в судебной системе Калининградской области, а именно в самом областном суде и в некоторых судах военной юрисдикции ожидаются большие изменения. Сегодня на сайте Высшей квалификационной коллегии судей РФ отмечается увеличения количества такого рода назначений на должности судей в связи с этой реформой.

      Приведет ли это к улучшению создавшейся сегодня, надо сказать, плачевной ситуации в судебной системе, когда защита прав граждан отодвинута на задний план, будем, как говориться, «поглядеть». Об изменениях ситуаций в динамике мы будем освещать из результатов практической деятельности судов.