Золотарев Михаил Юрьевич

На этот актуальный вопрос, поставленный в контексте интервью «Тридевятому региону «Калининград» », по следам судебной практики ответил юрист М.Ю.Золотарев.

Тридевятый регион «Калининград» на своих страницах опубликовал данное интервью под рубрикой: ««Ветер перемен» для судебной системы Калининградской области».

Даем полный текст данной публикации.


Прошедшие 4 декабря 2011 года выборы в Государственную Думу, по моему мнению, показали недоверие граждан области к государственной власти, одной из ветвей которой является власть судебная.

Мне как практикующему юристу хотелось бы поделиться своим мнением по поводу кризиса судебной власти в нашей области и необходимости смены руководства Калининградского областного суда и облпрокуратуры. Необходимо принять меры, чтобы граждане знали: суды защитят их самих и их законные права и интересы, а не будут дорогостоящими органами, которые существуют только для обеспечения безбедной жизни членов судебного сообщества, деятельность которого уже не отвечает духу времени, и их родственников.

ПРИЧИНЫ

К причинам сложившейся ситуации, с моей точки зрения, можно отнести объективные и субъективные факторы, обобщающие все проблемы несоответствия судебной системы тем задачам, которые перед ней ставит Конституция РФ. Объективные: системообразование (создание структуры и ее содержания) судебной власти и отсутствие условий истинной независимости судей в существующей судебной системе государства. К субъективным относится человеческий фактор, поскольку в должностях судей и в руководстве судов состоят люди, которые подконтрольны только самой судебной системе.

Сегодня, по моему мнению, создана иерархическая система судебной власти. Мировые судьи назначаются на должности Калининградской областной Думой по представлению председателя Калининградского областного суда Виктора Ивановича Фалеева. Кто из депутатов знает претендентов (тем более что предоставляемая информация очень скупая)? В лучшем случае понятно, что это дочь или сын того или иного судьи областного суда — и все. То есть вся власть при назначении — в руках господина Фалеева, именно его подпись определяет, кто будет мировым судьей.

Специалисты могут мне возразить, что есть еще и квалификационная коллегия судей Калининградской области. Но она полностью подконтрольна тому же господину Фалееву — правда, за одним исключением: президент РФ включил в состав ККС заместителя своего полномочного представителя в Северо-Западном Федеральном округе Александра Ярославовича Дацышина, но сегодня тот живет и работает в Санкт-Петербурге. Значит, влияние его ограничено, тем более что у него хватает и своих проблем. И потом: это влияние стало чувствоваться только в 2011 году.

Председателем ККС второй раз избрали судью Мухарычина, который не является даже председателем судебного состава, а в облсуде только с 2007 года. У него нет научной степени, зато есть высокопоставленные (в прошлом) родители. Его кабинет находится в здании облсуда, ККС работает здесь же — за исключением выборных мероприятий, которые каждый раз проходят в БФУ им. Канта. Кстати, о них сообщают уже после проведения: а вдруг независимая пресса попадет — и напишет о единогласии, которое напоминает съезд ЦК КПСС времен дорогого Леонида Ильича Брежнева! В отличие от ККС облсуда, Высшая квалификационная коллегия судей РФ изменила место своего нахождения и съехала из здания Верховного суда РФ.

В работе ККС Калининградской области не принимают участия представители оппозиции. А если кандидатуры от нее и выдвигаются, то они под благовидными предлогами отклоняются. Сегодня информация фактически закрыта. На сайте Калининградского областного суда есть ссылка на сайт Высшей квалификационной коллегии судей РФ, где новостей о деятельности этого судебного органа нет. А с 2008 года нет и ни одного решения ККС о привлечении к ответственности. Такое впечатление, что судьи Калининградской области — святые, вот только многие калининградцы этого мнения явно не разделяют и зачастую отзываются о них в очень крепких выражениях!

Чтобы стать федеральным судьей, необходимо, чтобы твоя кандидатура была одобрена квалификационной коллегией судей, деятельность которой, по моему мнению, координирует господин Фалеев. Потом — всего лишь вызов на беседу. Аналогично проходит и назначение в областной суд. Вот и получается, что вся судебная власть Калининградской области в руках одного человека — Виктора Фалеева, и, с моей точки зрения, все, кто сейчас на должностях (за очень редким исключением), зависят от него.

Даже самый безупречный человек, пришедший к власти для того, чтобы «спасти человечество» от всеобщей несправедливости, сумеет оставаться независимым и не поддаваться искушениям не более 4 — ну, или максимум 8 лет. В принципе, новый закон о нахождении председателей областных судов на своем посту не более двух сроков принят, но только введен с большим опозданием. Вот вам и результат: в течение 15 с лишним лет в Калининградском областном суде бессменно председательствует Виктор Фалеев. И, по моему мнению, за эти годы он внутри существующей судебной системы создал свою динамическую модель назначения, выдвижения, наказания и отстранения судей. О какой независимости здесь может идти речь?

ПЕРСОНАЛИИ





Остановимся на личности господина Фалеева. Он родился 17 января 1956 года в Гомельской области. В 1984 году, после службы в рядах Советской армии, окончил экономико-правовой факультет Калининградского государственного университета по специальности «Правоведение» и по распределению был направлен на работу в Ленинградский районный народный суд Калининграда.

В 1987 году стал председателем этого суда. С конца 1988-го — судья облсуда, с 1995-го — заместитель его председателя. В сентябре 1996 года возглавил Калининградский областной суд. В 2007-м указом президента Российской Федерации от 24 сентября 2007 года № 1227 был назначен его председателем на новый срок. Итого — 15 лет правления!

Необходимо сказать, что главные помощники господина Фалеева стали заместителями с его легкой руки и отбирались по особому принципу. Так, зампред Нелля Николаевна Башкирева, которая в 1994 году, минуя все нижестоящие звенья, пришла из органов прокуратуры прямо в областной суд, в 2005-м, на девятом году председательства Виктора Фалеева, стала его заместителем. Кстати, что касается назначения прокурорских работников на должности областных судей, то две эти ветви власти в Калининградской области переплелись так сильно, что не заметить этого невозможно. Если не подчиняться, меры воздействия всегда найдутся: даже у губернатора нет и половины той силы, которой обладают облсуд и прокуратура! Дочь госпожи Башкиревой пошла по стопам матери: комсомольская работа, прокуратура, мировая судья, судья арбитражного суда, заместитель председателя ККС… К тому же она принимает участие в принятии экзаменов у будущих адвокатов. Все схвачено!

Однако перейдем к назначению другого ныне действующего заместителя господина Фалеева Ольги Алексеевны Крамаренко. Это с ее легкой руки, которой водит бессменный Фалеев, граждане получают отписки на свои жалобы, а судьи, действующие в угоду руководству облсуда, не несут никакой ответственности.

У нее тоже особый жизненный путь. В 1981 году окончила экономико-правовой факультет Калининградского государственного университета по специальности «Правоведение» и по распределению была направлена на работу в органы прокуратуры (это же заведение, напомним, закончил Виктор Фалеев). Проработала там до 2000 года (в течение 19 лет). С сентября 2000 года — судья Калининградского областного суда. В декабре 2002-го го стала заместителем председателя (на шестой год председательства господина Фалеева). Вероятно, при ее назначении имелись в виду далеко идущие цели — поэтому-то Ольга Алексеевна работает в этой должности вот уже 9 с лишним лет и имеет практически такой же опыт, что и сам председатель Калининградского областного суда, на которого она, по моему мнению, и работает.


СУДЫ И ЛЮДИ





По моему мнению, после ухода из жизни первого председателя квалификационной коллегии судей Калининградской области Ольги Яковлевны Канаш и ухода в отставку заместителя председателя Калининградского областного суда господина Москаленко профессиональный уровень назначаемых судей резко снизился. О настоящей оценке их профессиональных качеств, знании законодательства, открытом обсуждении кандидатур на должности, конкуренции среди кандидатов — к сожалению, нет и речи. Это простая формальность. Под надежным (для избранных) руководством господина Фалеева все назначения происходят скрытно, кандидаты на вакантные судейские должности заранее определены и никто ни с кем не конкурирует. Назначаются те, кто устраивает, часто — родственники судей и чиновников, заранее готовые стать маленькими винтиками судебного механизма области.

Один из многочисленных примеров — назначение областным судьей Натальи Викторовны Поникаровской в конце апреля 2011 года. Будучи судьей Ленинградского районного суда Калининграда, госпожа Поникаровская не особо отличалась правомерными решениями, особенно когда дело касалось оспаривания действий прокурорских работников. «Она не знает самых элементарных вещей», — сказал о ней один из юристов. Видимо, такие люди сейчас нужны руководству Калининградского областного суда. Вот поэтому-то Поникаровская и пошла на повышение: своими неправомерными постановлениями в защиту бездействующего прокурора она укрепила связь судебной системы и прокуратуры.

В результате такого далеко не радостного развития событий простому гражданину невозможно добиться защиты своих прав, поскольку судьи всех инстанций защищают не закон, а свои корпоративные интересы и интересы устоявшейся верхушки судебной пирамиды.

Возьмем многочисленные обращения граждан с исковыми заявлениями против коммерческой организации, которая занимается обманом людей, продавая дорогие пылесосы «Кирби». Во многих регионах России по аналогичным искам суды принимают решения в пользу обманутых, в нашей же области — создают для компании условия особого благоприятствования. Нелишне заметить, что юристом в ней работает человек, у которого такая же фамилия, как у судьи областного суда.

Еще один пример — отравление 23 граждан кулинарной продукцией в супермаркете «Виктория». В Ленинградском и Центральном районных судах Калининграда не хотели рассматривать исковые заявления граждан и только через четыре месяца вынесли решение — причем без всяких исследований степени вреда, нанесенного здоровью каждого человека, и ссылок на законодательные нормы. В конечном итоге размер вреда суд установил всем одинаковый, а сумма была названа та, которую озвучил представитель торговой компании «Виктория». Не по закону, а по желанию ответчика: «Сколько хочу, столько плачу» . Суд пошел на поводу у ответчика. Одно из дел рассматривала судья Центрального районного суда города Калининграда Ченцова — так она даже штраф отказалась накладывать на ответчика, и областной суд поддержал ее определение. В то время владелец «Виктории» шел в сенаторы — видимо, надо было его поддержать!

В такой обстановке калининградцы не могут отстоять свои права, их безопасность поставлена под большое сомнение — да так, что человеческая жизнь ничего не стоит.

И это не единичные случаи. Это стало системой.

Сегодня недовольные действиями простых граждан судьи легко могут упечь неугодных в психиатрическую клинику, особенно если люди критикуют судебную систему и руководство областного суда. В качестве примера — постановление судьи Владимира Коренькова от 30 сентября 2011 года о принудительном стационарном обследовании в психиатрической больнице, вынесенное на основании ошибочно написанной бумажки и в противовес врачебной справке о том, что человек здоров. Постановлением судебной коллегии по уголовным делам облсуда (Татарова, Капранова, Кирмасова) от 1 ноября 2011 года это незаконное решение господина Коренькова оставлено без изменения. После вынесения постановления находившиеся в зале люди, не выдержав, стали скандировать: «Позор!»


СПРУТ





Особо стоит поговорить о родственных связях работников судебной системы и органов прокуратуры, которые позволили так тесно сплестись этим двум ветвям судебной власти.

Вот только некоторые из них.

О. А. Крамаренко — заместитель председателя Калининградского областного суда. Ю. В. Крамаренко (дочь) — помощник прокурора Калининградской области.

И. В. Понимаш — судья Советского городского суда. А. В. Понимаш (муж) — прокурор Черняховска. В органах прокуратуры Калининградской области с 2000 года. Был прокурором Гусева (с 2003 года), потом прокурором Славского района. Проводимая в масштабах всей страны ротация не помешала господину Понимаш, переходя из района в район, оставаться в пределах Калининградской области.

А. Н. Титов — председатель Центрального районного суда Калининграда. Его сын назначен прокурором Славского района.

Н. Н. Башкирева — заместитель председателя Калининградского областного суда. И. Л. Гурьева (дочь) — председатель 1-го судебного состава Арбитражного суда Калининградской области, она же — заместитель председателя квалификационной коллегии судей Калининградской области.

Военные суды и военная прокуратура не отстают от гражданских — между Балтийским флотским военным судом и военной прокуратурой Балтийского флота существуют прочные родственные узы, этакое связующее звено: сын заместителя председателя Балтийского флотского военного суда В. В. Домаша служит в военной прокуратуре Балтийского флота, так же как и сын судьи Калининградского гарнизонного военного суда А. Е. Борисова; члены семьи судьи Балтийского флотского военного суда С. И. Глухоедова работают в военной прокуратуре.

И вот результат: прокуроры никак не реагируют на жалобы граждан, а отписки из прокуратуры направляются людям только после того, как те жалуются на бездействие прокурорских работников в суды. А суд признает нарушение закона прокурорами вполне законным— и человек опять уходит из суда ни с чем. Права не восстановлены, дальнейшая безопасность не обеспечена.


ЧТО ДЕЛАТЬ?





Областная судебная система, во главе которой стоит господин Фалеев, далеко оторвалась от народа и, по моему мнению, распространила свое безграничное влияние на все сферы политической, экономической и социальной жизни общества. На коммерцию, на бизнес, даже на власть. Районные судьи не могут принимать самостоятельные решения. В правоохранительной системе — дети судей. Создана целая империя, на вершине которой стоит председатель Калининградского областного суда господин Фалеев.

Выборы в Думу показали истинное положение дел. «Единая Россия» потеряла значительную часть своего прежнего электората (в Калининградской области — 33 процента). Необходимо заметить, что люди зачастую голосовали не за какие-то отдельные партии, а против «ЕР», причем делали это не от хорошей жизни, а потому, что система давит на простых россиян, нарушает их права.

Как исправить положение? Прежде всего необходима незамедлительная смена власти в Калининградском областном суде.

В свое время смена руководства в областном арбитражном суде положительным образом сказалась на дальнейшем судопроизводстве. Новый председатель принял все меры, чтобы приверженцы прошлого руководителя, нарушавшие закон судьи, самостоятельно «ушли на заслуженный отдых» (господа Качанович, Гилявери, Конева).

Мое предложение: председатель КОС В. И. Фалеев должен быть отправлен в отставку как утративший доверие граждан РФ и руководства страны.

И только после отстранения их от власти необходимо проводить реформу в судебной системе, даже без внесения изменений в законодательство РФ.

1. Разместить аппарат квалификационной коллегии судей вместе с заместителем представителя президента РФ в СЗФО по Калининградской области. И сразу почта ККС будет отделена от почты областного суда и станет понятно, кто из судей творит беспредел.

2. Ввести в состав ККС представителей от реальной оппозиции. Нынешний губернатор может и, я думаю, должен это сделать. Кстати, аналогичную попытку предпринимал бывший губернатор Георгий Боос.

3. Сделать работу квалификационной коллегии судей области открытой. Все решения и протоколы заседаний должны публиковаться на сайте коллегии. Повестки заседаний должны быть заблаговременно обнародованы в интернете.

4. В заседаниях коллегии должна участвовать пресса, как это делается на Совете ГО «Город Калининград». А то деньги получают от налогоплательщиков, а рассказывать, куда они расходятся, не хотят! Это не демократия.

5. И — самое главное — на сайте областного суда должна публиковаться информация об имуществе судей и их доходах и об имуществе и доходах их родственников. Тогда можно будет осуществлять общественный контроль, поскольку на контроль прокурорский и налоговый надежды нет!

Тогда каждый участник процесса сможет хотя бы заявить об отводе судей по причине их личной заинтересованности, когда они неправосудно отстаивают интересы организации, где работают их родственники. Например, как это было с заместителем председателя Калининградского областного суда О. А. Крамаренко 7 декабря 2011 года, когда она оставила без изменения решение только что назначенной федеральным судьей госпожи Мамичевой, раньше бывшей секретарем и помощником судьи, которая оставила без удовлетворения заявления граждан о бездействии прокурора Центрального района Калининграда (он направил им ответ на 12 дней позже установленного срока). И даже наличие штемпеля на конверте судьи не признали доказательством! И это при том, что в аналогичных ситуациях было признано незаконным бездействие прокуроров Гурьевского района и Балтийского флота. Правда, заместитель председателя Балтийского флотского военного суда господин Домаш, у которого сын, напомним, служит в военной прокуратуре Балтийского флота, поступил так же, как госпожа Крамаренко.

Судебная власть не должна влиять на бизнес, на политику, судьи должны совершенствовать свой уровень, а не заниматься только повышением своих окладов и благосостоянием родственников. А то у нас судей с научными степенями единицы, а вот бизнесменов по природе слишком много — это мое мнение!

Сегодня народ опять запел песню Виктора Цоя «Перемен!». Пока ее услышали только в Кремле и на Краснопресненской набережной в Москве. Надо, чтобы она пробилась сквозь плотно закрытые окна в зданиях на калининградских улицах Леонова и Горького. А то их обитатели все еще надеются, что перемены их не затронут!