Золотарев Михаил Юрьевич

Подполковник внутренней службы К.С.И. проходил государственную гражданскую службу заместителем начальника отдела государственного надзора в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Калининградской области. Контракт о прохождении службы был заключен 16 мая 2014 года сроком на 3 года и истекал 10 марта 2017 года.

Должность, занимаемая подполковником К.С.И., была сокращена с 1 апреля 2016 года, и ему предложили временно вакантную должность (должность старшего инженера отдела дознания и административной практики), обладатель которой находился в отпуске по уходу за ребенком. К.С.И. согласился.

4 августа 2016 года К.С.И. ложится на стационарное лечение. В это время обладатель должности старшего инженера отдела дознания и административной практики прекращает уход за ребенком и занимает по закону свою должность.

8 августа 2016 года начальник ГУ МЧС по Калининградской области, недолго думая, своим приказом увольняет К.С.И. по истечении срока действия контракта тогда, как контракт истекал только через 7 месяцев, а именно 10 марта 2017 года. К тому же, в момент увольнения подполковник К.С.И. находится на стационарном лечении. А при нахождении на стационарном лечении (также, как и при нахождении в отпуске или командировке) закон не допускает расторжение контракта в одностороннем порядке по инициативе руководителя федерального органа исполнительной власти (ч. 4 ст. 87 и ч.11 ст. 91 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе...»).

Более того, расчет выслуги лет К.С.И., указанный в приказе от 08.08.2016 года об увольнении, был произведен ГУ МЧС России по Калининградской области неверно.


Все дело в том, что К.С.И. начал свою трудовую деятельность в государственной противопожарной службе СССР с 1 октября 1989 года на территории Казахской ССР. После развала СССР новообразованное отдельное государство Казахстан продолжало оставаться страной, отнесенной к СНГ (Содружество независимых государств), а К.С.И. продолжил службу в государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел республики Казахстан. С 22 июля 1997 года данная противопожарная служба из МВД р.Казахстан решением Правительства Казахстана была передана в Государственный Комитет. А в 2007 году К.С.И. с противопожарной службы Государственного Комитета Казахстана уволился и переехал в Калининград России, где начал свою трудовую деятельность в противопожарной службе МЧС России с 16 мая 2008 года.

Таким образом, К.С.И. проходил службу по периодам:

– с 1 октября 1989 года до 22 июля 1997 года - в государственной противопожарной службе СССР и в государственной противопожарной службе МВД Республики Казахстан;

– с 22 июля 1997 года до 13 августа 2007 года - в государственной противопожарной службе Государственного Комитета Республики Казахстан;

– с 16 мая 2008 года до 8 августа 2016 года - в государственной противопожарной службе МЧС России.

Таким образом, стаж службы во внутренних войсках получался 26 лет, и об этом свидетельствовал данный заместителем начальника отдела кадров Главного управления МЧС по Калининградской области Е.М.Тимохова. Ответ этот на запрос был дан 12 августа 2015 года (см. ниже):





Не смотря на это, при увольнении из государственной противопожарной службы МЧС России подполковнику К.С.И. при проведении расчета выслуги не учли службу в государственной противопожарной службе Государственного Комитета Республики Казахстан с 22 июля 1997 года до августа 2007 года. 10 лет тем самым были вычеркнуты, а выслуга составила всего 16 лет.

При объяснении своего подсчета выслуги лет, при котором допущено вопиющее нарушение, отдел кадров МЧС сослался на то, что якобы служба в государственной противопожарной службе Государственного Комитета Республики Казахстан не относится к внутренней службе.

Но есть закон Республики Казахстан «О пожарной безопасности» от 22.11.1996 года, ст. 10 которого определяет, что на сотрудников государственной противопожарной службы распространяется порядок пенсионного обеспечения, установленный для сотрудников органов внутренних дел. Есть Соглашение стран СНГ «О порядке пенсионного обеспечения… сотрудников органов внутренних дел государств – участников СНГ» от 24.12.1993 года и есть решение Экономического суда СНГ от 13.05.2004 года, которые дают основания применять закон государства Казахстан, как государства СНГ, в других странах СНГ.

К.С.И. подал в суд исковое заявление, где просил признать его увольнение ГУ МЧС России по Калининградской области – незаконным, обязать руководителя восстановить его на службе, произвести правильный расчет выслуги лет и уволить с соблюдением всех требований законодательства.

22 ноября 2016 года судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Зонина И.Н. своим решением исковые требования К.С.И. оставила без удовлетворения в полном объеме.

Судья Зонина сослалась на то, что якобы «2 апреля 2016 г. с К.С.И. было подписано дополнительное соглашение к ранее заключенному служебному контракту от 16 мая 2014 г., в силу которого изменено название должности старшего инженера отдела дознания…»

Судья Зонина в данном случае вообще не стала подробно изучать соответствие дополнительного соглашения от 02.04.2016 года требованиям законодательства, что является основанием неправильного определения обстоятельств имеющих значения для дела.

На решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда Зониной И.Н. от 22 ноября 2016 года мы в интересах К.С.И. подали апелляционную жалобу.

15 февраля 2017 года судьи судебной коллегии Калининградского областного суда по гражданским делам Михальчик С.А., Поникаровская Н.В., Алексеенко Л.В. своим апелляционным определением данное решение судьи Зониной И.Н. от 22.11.2016 г. оставили без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Что касается сокращения выслуги лет, задаешься вопросом: А как же закон Республики Казахстан «О пожарной безопасности» от 22.11.1996 года, ст. 10 которого определяет, что на сотрудников государственной противопожарной службы распространяется порядок пенсионного обеспечения, установленный для сотрудников органов внутренних дел, и как же Соглашение стран СНГ «О порядке пенсионного обеспечения..», согласно которому закон одной из стран, распространяющийся на территории данной страны должен учитываться другими странами СНГ и браться за основу.





Получается, что Соглашение стран СНГ и решения Экономического суда СНГ сегодня не действуют на территории России.

Что касается увольнения гражданина К.С.И. руководителями МЧС нарушили закон, но суд в двух инстанциях и этого обстоятельства не учел.

Вот так сегодня суды в Калининградской области рассматривают поверхностно спорные дела, игнорируют закон и, в итоге, не восстанавливают нарушенные права граждан, особенно если эти права нарушены чиновниками государственного органа, и особенно, если иск или апелляционная жалоба рассматривается коллегией под председательством зам.председателя Калининградского областного суда Мехальчик С.А. .

Мы в интересах гражданина К.С.И., который уволен по несправедливой статье в нарушение закона и кому уменьшен стаж работы в органах внутренних дел, подали на вышеуказанные судебные акты кассационную жалобу в Калининградский областной суд (через суд первой инстанции).