Золотарев Михаил Юрьевич

        ИП несколько раз штрафовали за грубое нарушение лицензионных требований, но лицензию не приостанавливали. Затем Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Краснодарскому краю (далее - административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю «Г» (далее - ИП) об аннулировании лицензии, выданной министерством здравоохранения Краснодарского края по месту осуществления фармацевтической деятельности, видам работ и услуг.

        Решением суда от 10.03.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 05.05.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что заявленное требование об аннулировании лицензии является необоснованным и преждевременным, не соответствует правовому смыслу законодательства о лицензировании в целом.

        Административный орган подал кассационную жалобу, в которой просил принятые судебные акты отменить и удовлетворить заявление. По мнению подателя жалобы, суды неправильно применили нормы материального и процессуального права. Суды оставили без внимания факт того, что лицензиатом ИП при осуществлении розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения не соблюдено фактически ни одно из лицензионных требований, установленных для осуществления этого вида работ и услуг.

        5 сентября 2022 Арбитражный суд Северо-Кавказского округа вынес постановление, которым ОТМЕНИЛ решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.03.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2022 по делу и направил дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

        Суд кассационной инстанции мотивировал свое решение следующим:

        Закон не обязывает приостанавливать деятельность или лицензию, прежде чем аннулировать последнюю. Первая инстанция и апелляция ошибочно сочли, что требование органа необоснованно и преждевременно.

        Аннулирование лицензии - мера воздействия, которая нужна, чтобы помешать лицензиату совершать грубые нарушения.

        Суды не исследовали, насколько серьезны нарушения и как они угрожают жизни и здоровью граждан. Кассация направила дело на новое рассмотрение.

        Документ: Постановление АС Северо-Кавказского округа от 05.09.2022 по делу N А32-50541/2021