Дело №2-486/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Светлогорск

19 октября 2011 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в лице судьи Ганина В.А, при секретаре судебного заседания Жидалович А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Х.М. к Б.Н.Е., Б.М.И., М.А.И., С.И.А. С.А.П., Г.Ю.В., К.Л.И., Администрации МО «Пионерский городской округ» об устранении в пользовании земельным участком, не связанным с лишением владения, а также рассмотрев заявление С.С.Н., С.И.А., М.А.И., Б.Н.Е. о признании незаконным постановление Администрации МО «Пионерский городской округ»

УСТАНОВИЛ:

Истец Х.М. обратился в суд с иском, уточненным в суде, к Б.Н.Е., Б.М.И., М.А.И., С.И.А. С.А.П., Г.Ю.В., К.Л.И., Администрации МО «Пионерский городской округ», в котором просит:

1. Обязать ответчиков устранить препятствия в пользовании истцом земельным участком с кадастровым номером 39:19:010211:0039, расположенным по адресу: г.Пионерский, ул.Комсомольская, д.61, путем сноса самовольно возведенных сооружений: детских качелей, песочницы-грибка, кустов, части забора, на земельном участке с разрешенным использованием - проезд к дому №61 по ул.Комсомольской г.Пионерский, с кадастровым номером 39:19:010211:71, а также не чинить каких-либо препятствий в пользовании земельным участком истца в будущем, в том числе не устанавливать заградительных конструкций, не возводить объекты и сооружения, не осуществлять посадку зеленых насаждений на земельном участке с разрешенным использованием - проезд к дому №61 по ул.Комсомольской г.Пионерский, с кадастровым номером 39:19:010211:71.

2. Обязать Администрацию МО «Пионерский городской округ» устранить препятствия в пользовании истцом земельным участком с кадастровым номером 39:19:010211:0039 расположенным по адресу: г.Пионерский, ул.Комсомольская, д.61, путем принятия всех необходимых мер для сноса дерева (клена остролистного), находящегося на земельном участке с разрешенным использованием - проезд к дому
№61 по ул.Комсомольской г.Пионерский, с кадастровым номером 39:19:010211:71.

В обоснование иска истец указывает, что он имеет в собственности земельный участок по адресу: г.Пионерский, ул. Комсомольская, д.61, на котором находился его ветхий жилой дом, который он разобрал, и намерен построить другой дом. Однако этому препятствуют ответчики, т.к. на земельном участке, отведенном для проезда к его земельному участку, ответчики (граждане) самовольно возвели сооружения: детские качели, песочницу-грибок, посадили кусту, установили забор. На земельном участке, отведенном для проезда к его земельному участку имеются два дерева, которые также препятствует проезду к его участку. Однако Администрация МО не сносит эти деревья, хотя эти деревья являются нездоровыми. Таким образом, действиями ответчиков создаются истцу препятствия в пользовании его земельным участком, т.к. невозможно вывезти строительный мусор, начать строительные работы нового жилого дома, для чего необходимо подвозить на участок строительные материалы и строительную технику.

Заявители С.С.Н., С.И.А., М.А.И., Б.Н.Е. подали в суд заявление в порядке главы 25 ГПК РФ, в котором просят суд признать незаконным постановление Администрации МО «Пионерский городской округ» №513 от 10 августа 2009 года «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровой карте территории образованных путем раздела ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 39:19:010211:47».

В обоснование своего заявления заявители указывают, что их многоквартирный жилой дом №63 по ул.Комсомольской в г.Пионерский является объектом культурного наследия Калининградской области. В этом доме заявители и другие жильцы имеют в собственности квартиры. Земельный участок под этот дом был ране сформирован в 2006 году и поставлен на кадастровый учет. Однако Администрации МО «Пионерский городской округ» без согласования с собственниками жилых помещений этого дома, своим постановлением №513 от 10.08.2009г. разделили их земельный участок на три земельных участка, один из которых (ЗУ1) отвела под проезд к земельному участку Х.М. С этим заявители не согласны, т.к. считают нарушенным их право на распоряжение общим имуществом жилого дома, а также нарушением охранной зоны объекта культурного наследия, которой является ранее сформированный земельный участок.

Определением суда заявление заявителей С.С.Н., С.И.А., М.А.И., Б.Н.Е. было объединено с гражданским делом по иску Х.М. в одно производство. При этом определением суда было выделено в отдельное производство из заявления заявителей оспаривание постановления Администрации МО №513 от 10.08.2009г. в части формирования земельного участка ЗУЗ путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:19:010211:47.

В суд истец Х.М. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Его представитель по доверенности Тихонова А.С. поддержали иск, и подтвердила указанные в нем доводы. С заявлением заявителей не согласна, считает его несостоятельным, кроме этого считает, что заявители пропустили срок три месяца по обжалованию постановления Администрации МО, т.к. заявителям было известно об этом постановлении давно. Поэтому просит отказать заявителям в их заявлении.

Администрация МО в лице представителя по доверенности Базай О.Е. и представителя по доверенности Ахметова М.М. согласны с иском в части требований истца Х.М. к ответчикам-гражданам об устранении препятствий в пользовании проездом к земельному участку истца, т.к. ответчики-граждане самовольно установили на проезде сооружения, препятствующие проезду. Однако с требованиями истца о снесении двух деревьев не согласны, т.к. проезду эти деревья не мешают, их можно объехать. Кроме этого представители считают, что граждане заявители пропустили срок три месяца по обжалованию постановления Администрации МО. Поэтому просят отказать заявителям в их заявлении.

Ответчики: Брасюнас М.И., Саблин И.А. Савченко А.П., Голобова Ю.В., Кузанюк Л.И. в суд не явились, о времени месте рассмотрения дела извещены.

Ответчики Б.Н.Е., М.А.И., а также представитель ответчиков Золотарев М.Ю. с иском не согласны, т.к. Администрация МО не законно предоставила земельный участок под проезд к земельному участку истца, разделив ранее сформированный земельный участок под их многоквартирный жилой дом без их согласия, т.е. распорядилась их собственностью. Кроме этого, их жилой дом является объектом культурного наследия, поэтому Администрация МО не вправе была уменьшать охранную зону объекта культурного наследия.

Заявители Б.Н.Е., М.А.И. и представитель Золотарев М.Ю. свое заявление поддержали и подтвердили указанные в нем основания. При этом просят восстановит пропущенный срок обжалования постановления, т.к. это срок был пропущен по уважительной причине в связи с намерением решить этот вопрос внесудебном порядке, когда им в этом отказали, то они обратились с этим вопросом в суд.

Суд, выслушав стороны и исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

Судом установлено, что истец 24.07.2007г. приобрел в собственность жилой дом по адресу: г.Пионерский, ул.Комсомольская, д.61 (л.д.8). В дальнейшем, 10.10.2007г. истец приобрел у Администрации МО «Пионерский городской округ» в собственность земельный участок площадью 565 кв.м. с кадастровым номером 39:19:010211:0039, по указанному адресу (л.д.9).

Постановлением Администрации МО «Пионерский городской округ» №513 от 10 августа 2009 года «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровой карте территории образованных путем раздела ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 39:19:010211:47», на основании ст.ст. 19, 28, 36 Земельного кодекса РФ, ст. 19 Закона «О Государственном земельном кадастре» было постановлено (л.д.42):

1. Сформировать из земельного участка государственной собственности площадью 1200,0 кв.м. с кадастровым номером 39:19:010211:47 земельные участки, образованные путем раздела:

-с условным кадастровым номером 39:19:010211:47:ЗУ1, расположенного по ул.Комсомольская в г.Пионерский;

-с условным кадастровым номером 39:19:010211:47:ЗУ2, расположенного по ул.Комсомольская 63 в г.Пионерский;

-с условным кадастровым номером 39:19:010211:47:ЗУЗ, расположенного по ул.Комсомольская в г.Пионерский.

2. Утвердить схему расположения земельного участка на кадастровой карте территорий площадью 153 кв.м., с условным кадастровым номером 39:19:010211:47:ЗУ1, согласно приложению №1. Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка - проезд к дому №61 по ул. Комсомольская.

3. Утвердить схему расположения земельного участка на кадастровой карте территорий площадью 965 кв.м., с условным кадастровым номером 39:19:010211:47:ЗУ2, согласно приложению №1. Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка - эксплуатация и обслуживание многоквартирного жилого дома.

4. Утвердить схему расположения земельного участка на кадастровой карте территорий площадью 82 кв.м., с условным кадастровым номером 39:19:010211:47:ЗУЗ, согласно приложению №1. Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка - по назначению.

Вместе с тем ранее, постановлением Администрации МО «Пионерский городской округ» №430 от 24.07.2006г. «Об утверждении проектов границ земельных участков с условными кадастровыми номерами 39:19:01-02-11:0036/А, расположенного по адресу: г.Пионерский, ул.Комсомольская, дом №63 и 39:19:010211:0036/5, вновь образуемых из состава земельного участка государственной собственности с кадастровым номером 39:19:010211:0036», во исполнение постановления мэра города Пионерский от 29 августа 2002 года №266 «О проведении мероприятий по разграничению государственных земель на территории муниципального образования «город Пионерский» и на основании ст.ст. 19, 28, 36 Земельного кодекса РФ ст. 19 Закона «О Государственном земельном кадастре» было постановлено:

1. Сформировать из земельного участка государственной собственности, площадью 26256 кв.м. с кадастровым номером 39:19:010211:0036 земельные участки:

- с условным кадастровым номером 39:19:010211:0036/А, расположенный в городе Пионерский, улица Комсомольская, дом №63 с условным кадастровым номером 39:19:010211:0036/5, остающийся после раздела земельного участка с кадастровым номером 39:19:020111:0036.

2. Утвердить проект границ земельного участка площадью 1200 кв.м. с условным кадастровым номером 39:19.01-02-11:0036/А, согласно приложению №1. Земельный участок относится к категории земель поселений, разрешенное использование земельного участка - для эксплуатации и обслуживания жилого дома.

3. Земельный участок с условным кадастровым номером 39.19:010211:0036/5, площадью 25056 кв.м. считать государственной собственностью с категорией земель -земли поселений и разрешенным использованием - по назначению.

В постановлении №430 от 24.07.2006г. не указывается о каких-либо обременениях под проезды к соседним жилым домам. При этом земли с разрешенным использованием -по назначению, как видно из этого постановления, считаются государственной собственностью.

Судом установлено, что граждане-ответчики являются собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом доме №63 по ул.Комсомольской г.Пионерский, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

Из материалов дела следует, что этот дом является выявленным объектом культурного наследия, начиная с 2007 года, и согласно ст. 18 Федерального закона №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия народов (памятников истории и культуры) Российской Федерации» до принятия решения о включении (либо в отказе) его в единый государственный реестр подлежит государственной охране в соответствии с указанным законом.

Ответчик Саблин И.А., он же и заявитель, имеет охранное обязательство от 01.02.2010г. по обеспечению режима содержания этого объекта культурного наследия (л.Д.134).

Согласно ч.1 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и ч.1 ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Согласно ст.36 ЖК РФ:

2. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

3. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Сформированный земельный участок постановлением №430 от 24.07.2006г. имеет кадастровый номер 39:19:010211:47. Следовательно, он поставлен на государственный кадастровый учет.

Жилой дом №63 является многоквартирным, в котором ответчики имеют на праве собственности жилые помещения (квартиры).

Следовательно, земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером 39:19:010211:47 является общим имуществом многоквартирного жилого дома №63, которое принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности. Поэтому распоряжение этим имуществом (земельным участком) или его уменьшение возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме.

Вместе с тем из оспариваемого постановления видно, что Администрация МО, без согласия собственников помещений в жилом доме №63, самовольно распорядилась земельным участком, т.е. общим имуществом этого жилого дома, путем его раздела (площади 1200 кв.м.) на три самостоятельных участка: ЗУ1, ЗУ2, ЗУЗ:

- ЗУ1, площадью 153 кв.м., - под проезд к жилому дому №61, т.е. к дому истца:

- ЗУ2, площадью 965 кв.м. - под эксплуатацию и обслуживание многоквартирного жилого дома, т.е. дома №63 ответчиков;

- ЗУЗ, площадью 82 кв.м., - по назначению, т.е. оставила в государственной или муниципальной собственности для последующего распоряжения этим земельным участком.

Следовательно, Администрация МО нарушила права и интересы собственников жилых помещений жилого дома №63.

В оспариваемом постановлении указаны правовые нормы, на основании которых принято это постановление.

Суд считает правовое обоснование этого постановления не состоятельным.

Так, правовые нормы ст.ст. 19, 28, 36 Земельного кодекса РФ устанавливают полномочия и порядок по распоряжению государственной и муниципальной собственностью на земли, а также приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в том числе гражданами, имеющими в собственности строения, сооружения на этих земельных участках.

Таким образом, эти нормы не определяют порядок и полномочия по распоряжению Администрацией МО землями, которые не являются государственной или муниципальной собственностью.

Что касается статьи 19 «Порядок проведения государственного кадастрового учета земельных участков» Федерального закона от 02.01.2000г. №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», то этот закон признан утратившим силу согласно Федерального закона от 13.05.2008г. №66-ФЗ в связи с принятием Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Следовательно, постановление Администрации МО №430 от 24.07.2006г. не основано на законе.

Исходя из изложенного суд считает, что постановлением Администрации МО, в оспариваемой заявителями части, нарушено право собственников жилых помещений в многоквартирном доме №63, в том числе и заявителей-граждан, на владение, пользование и распоряжение общим имуществом в многоквартирном доме. Следовательно, постановление Администрации МО в оспариваемой его части является незаконным.

В связи, с чем Администрация МО «Пионерский городской округ» обязана устранить в полном объеме допущенное нарушение прав собственников жилых помещений жилого дома №63 на общее имущество путем восстановления их первоначального права собственности на земельный участок площадью 1200 кв.м.

Представители Администрации МО и представитель истца указывают на пропуск заявителями срока три месяца обжалования оспариваемого постановления.

Из пояснений заявителей Б.Н.Е., М.А.И. следует, что постановление Администрации МО №513 от 10.08.2009г им стало известно в суде, ранее они его не видели.

Как следует из материалов дела, иск подан в суд 05.05.2011г., предварительное заседание было назначено на 31.05.2011г., где представитель истца предоставил в суд постановление Администрации МО №513 от 10.08.2009г., как одно из оснований своих требований.

Заявители, в т.ч. Б.Н.Е., М.А.И., подали заявление в порядке главы 25 ГПК РФ в суд 07.09.2011г., т.е. с незначительным пропуском срока обжалования этого постановления.

Суд считает, что подача заявителями заявления в порядке главы 25 ГПК РФ по оспариванию указанного постановления Администрации МО, т.е. в избранной ими форме, сама по себе не означает, что заявители утратили право на судебную защиту в связи с пропуском три месяца по обжалованию указанного постановления, т.к. из заявления заявителей, по сути, вытекает исковое требование о защите собственности на общее имущество жилого дома заявителей, которое нарушается не только Администрацией МО, но и третьим лицом путем истребования возможности пользоваться этой частью имущества.

Принимая во внимание заявление заявителей и их представителя о восстановлении срока обжалования, то с учетом таких обстоятельств суд считает возможным восстановить заявителям срок обжалования постановления.

В связи с удовлетворением заявления заявителей суд считает, что исковые требования истца в данном случае не подлежат удовлетворению в полном объеме ко всем ответчикам, т.к. утрачивается законность основания для таких требований, которым является оспариваемое постановление Администрации МО.

Что касается признания иска ответчиком Администрацией МО в части устранения ответчиками-гражданами препятствий в пользовании земельным участком для проезда к земельному участку истца, то суд не может принять это признание части иска, т.е. это требование не заявлено истцом к Администрации МО.

Что касается указываемых Администрацией МО и представителем истца доводов, указанных в возражениях, то суд не усматривает в них оснований для удовлетворения исковых требований истца по изложенным выше обстоятельствам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить заявителям срок обжалования постановления Администрации МО «Пионерский городской округ» №513 от 10 августа 2009 года.

Признать заявление заявителей обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Признать незаконным постановление Администрации МО «Пионерский городской округ» №513 от 10 августа 2009 года «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровой карте территории образованных путем раздела ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 39:19:010211:47» в части:

Сформирования из земельного участка государственной собственности площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером 39:19:010211:47 земельные участки, образованные путем раздела:

- с условным кадастровым номером 39:19:010211:47:ЗУ1, расположенного по ул.Комсомольской в г.Пионерский;

- с условным кадастровым номером 39:19:010211:47:ЗУ2, расположенного по ул.Комсомольской в г.Пионерский

Утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории площадью 153 кв.м., с условным кадастровым номером 39:19:010211:47:ЗУ1, согласно приложению №1, и отнесения земельного участка к категории земель населенных пунктов, с разрешением использования земельного участка - проезд к дому №61 по ул.Комсомольская.

Утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории площадью 965 кв.м., с условным кадастровым номером 39:19:010211:47:ЗУ2, согласно приложению №1, и отнесения земельного участка к категории земель населенных пунктов, с разрешением использования земельного участка - эксплуатация и обслуживание многоквартирного жилого дома.

Обязать Администрацию МО «Пионерский городской округ» устранить в полном объеме допущенное нарушение прав заявителей (собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома №63 по ул.Комсомольская г.Пионерского) на земельный участок площадью 1200 кв.м.

Отказать истцу Х.М. в иске к Б.Н.Е., Б.М.И., М.А.И., С.И.А. С.А.П., Г.Ю.В., К.Л.И., Администрации МО «Пионерский городской округ»:

1. Об обязании ответчиков устранить препятствия в пользовании истцом земельным участком с кадастровым номером 39:19:010211:0039, расположенным по адресу: г.Пионерский, ул.Комсомольская, д.61, путем сноса самовольно возведенных сооружений: детских качелей, песочницы-грибка, кустов, части забора, на земельном участке с разрешенным использованием - проезд к дому №61 по ул.Комсомольской г.Пионерский, с кадастровым номером 39:19:010211:71, а также не чинить каких-либо препятствий в пользовании земельным участком истца в будущем, в том числе не устанавливать заградительных конструкций, не возводить объекты и сооружения, не осуществлять посадку зеленых насаждений на земельном участке с разрешенным использованием - проезд к дому №61 по ул.Комсомольской г.Пионерский, с кадастровым номером 39:19:010211:71.

2.-Об обязании Администрацию МО «Пионерский городской округ» устранить препятствия в пользовании истцом земельным участком с кадастровым номером 39:19:010211:0039 расположенным по адресу: г.Пионерский, ул.Комсомольская, д.61, путем принятия всех необходимых мер для сноса дерева (клена остролистного), находящегося на земельном участке с разрешенным использованием - проезд к дому №61 по ул.Комсомольской г.Пионерский, с кадастровым номером 39:19:010211:71.

Мотивированное решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд Калининградской области в течение 10 дней после его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 25.10.2011 г.

Судья / подпись / ГАНИН В.А.