РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2010 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Гонтаря О.Э.,

при секретаре ШниткоТ.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Золотарёва Михаила Юрьевича к Администрации городского округа «Город Калининград» об установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об установлении границ земельного участка, указывая, что он является собственником индивидуального жилого дома, находящегося по адресу: г.Калининград, ул.Глинки, д.71. 27.04.2009 г. и 25.11.2009 г.обращался к председателю Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» с просьбой образовать земельный участок под указанным домом. 29.12.2009 г. председателем данного Комитета была утверждена схема расположения земельных участков на кадастровой карте территории квартала, в соответствии с которой под домом истца был сформирован участок площадью 450 кв.метров. Считая, что фактом формирования участка площадью менее б ' соток нарушены нормы действующего законодательства и его права землепользователя, а кроме того, утверждённая схема содержит ошибки, обратился в суд с требованием обязать Администрацию ГО установить границы земельного участка в размере 600 кв.м.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объёме, дополнительно пояснил, что утверждённая схема является незаконной и недействительной, в том числе потому, что среди смежных землепользователей указаны умершее лицо и лицо, не зарегистрированное в настоящее время в качестве собственника дома № 69 по ул.Глинки. На данной улице ещё в 30-ые годы прошлого века сложилось фактическое землепользование земельными участками под смежными домами в размере 15 соток, которое сохранялось и после войны, таким образом, под его домом имеется возможность сформировать участок в размере 7,5 соток. Но ранее участок в размере 7,5 соток был сформирован под домами 69-71 по ул.Глинки и предоставлен собственникам данных домов в аренду в долях, причем доля истца в праве аренды составляла 57/100 в соответствии с площадью его дома. В то же время в утверждённой схеме сформированный под его домом участок оказался меньше участка соседа и меньше предусмотренных законом 6 соток. Между тем на части территории, не вошедшей в его участок, расположена канализационная и дренажная система его дома, таким образом, существует опасность её уничтожения, если данная территория не войдёт в формируемый участок.

Представители ответчика, извещённого о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не прибыли, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали. На предварительном судебном заседании представитель ответчика по доверенности от 12.08.2010 г. Куликова Р.Г. против удовлетворения требований истца возражала, указывала, что земельный участок сформирован истцу в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства из состава муниципальных земель, а также путём разделения ранее сформированного земельного участка под домами 69-71 по ул.Глинки. При этом прилегающая к вновь сформированным участкам сверхнормативная территория не может быть отведена истцу, так как в соответствии с Генеральным планом города на данной территории планируется строительство дороги между улицами Глинки и Златоустовской, в настоящее время разрабатывается проект межевания квартала с учётом данной дороги, будут проведены публичные слушания, после чего сверхнормативная территория будет зарезервирована для общественных нужд, либо войдёт в красные линии квартала.

И.В.Г., проживающий по адресу: г.Калининград, ул.ХХХХ, ХХ, привлечённый к участию в деле в качестве третьего лица, извещался судом о месте и времени слушания дела по месту своего жительства, однако в судебное заседание не прибыл, направленная в его адрес корреспонденция возвратилась по истечении срока хранения в связи с неявкой адресата, что свидетельствует об уклонении лица от получения судебных извещений, в связи с чем дело может быть рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истцу на основании решения Ленинградского районного суда г.Калининграда от 10.10.2008 г., изменившего характеристики строения № 69-71 по ул.Глинки в Калининграде, принадлежит на праве собственности индивидуальный жилой дом по адресу^: г.Калининград, ул.Глинки, 71.

Ранее под существующий индивидуальный жилой дом № ХХХ по ул.ХХХ в Калининграде был образован земельный участок площадью 749 кв.м с кадастровые номером 39:15:130811:0022, предназначенный для обслуживания единого строения.. Данный участок был предоставлен в аренду собственникам расположенного на нём жилого дома № 69-71, в том числе истцу было передано 57/100 доли в праве аренды сроком до 19.11.2052 года по договору № 5964-и аренды земельного участка от 19.08.2005 г.

27.04.2009 г. истец обратился в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» с просьбой образовать земельный участок под жилым домом № ХХ по ул.Глинки, на что представителем Администрации 04.06.2009 г. был дан ответ о необходимости внесения изменений в характеристики строения ХХХ по ул.ХХХХ в Калининграде, предшествующих формированию участка.

После получения свидетельства о праве собственности на индивидуальный жилой дом № ХХ по ул.ХХХХ истец 25.11.2009 г. вновь направил ответчику
письменное заявление с просьбой образовать земельный участок под данным домом. 18.12.2009 г. данное заявление было направлено ответчиком в МУП «Городской центр геодезии» для разработки схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории.

29.12.2009 г. разработанная схема расположения земельного участка истца на кадастровой карте соответствующей территории была утверждена заместителем главы администрации, председателем Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации ГО «Город Калининград» и представлена истцу и смежным землепользователям для согласования.

Согласно указанной схеме образовано два земельных участка путём перераспределения земельного участка с кадастровым номером 39:15:130811:23 и земель, находящихся в государственной собственности, при этом сформированы ЗУ1 - площадью 450 кв.метров под жилой дом индивидуального жилого фонда № ХХ и ЗУ2-площадью 505 кв.метров под жилой дом индивидуального жилого фонда № ХХ. Данная схема подлежит согласованию с Золотарёвым М.Ю., И.В.Г., С.В.В.

В соответствии со ст. 11.2 Земельного Кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При этом образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

В соответствии с п.п.6,8 ст.11.2 ЗК РФ образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, а споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Статей 11.3 ЗК РФ предусмотрено, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, которые могут быть приняты, в том числе на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки, при этом в таких решениях указываются сведения о земельных участках, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки, в том числе сведения о правах, правообладателях таких земельных участков, об их целевом назначении и о разрешенном использовании, а также кадастровые номера земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки

Статей 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам, в соответствии с которыми предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Данной норме корреспондирует п.4 ст. 41 Градостроительного Кодекса РФ, в соответствии с которым в случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков. Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку.

В соответствии со ст.ст.31, 32, 35, 38 Градостроительного Кодекса РФ установлена необходимость утверждения представительным органом местного самоуправления Правил землепользования и застройки, в составе которых определяются виды и состав территориальных зон, градостроительные регламенты, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии с п.п.2б) п.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории.

Ст.33 Устава городского округа "Город Калининград" предусмотрено, что утверждение правил землепользования и застройки города относится к исключительной компетенции окружного Совета депутатов.

Решением Окружного Совета депутатов города Калининграда от 29 июня 2009 г. N 146 утверждены Правила землепользования и застройки городского округа "Город Калининград" в составе Порядка применения Правил, Карты градостроительного зонирования, Градостроительных регламентов.

В соответствии со ст. 1 указанных Правил градостроительное зонирование - это зонирование территорий города Калининграда в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов; а градостроительный регламент -устанавливаемые данными Правилами в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п.2 ст.8 указанных Правил в случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков.

На карте градостроительного зонирования территории городского округа "Город Калининград" (статья 38) выделены территориальные зоны, к которым приписаны градостроительные регламенты по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости. Жилой дом истца находится в зоне Ж-3 - зона застройки малоэтажными жилыми домами.

В соответствии со ст.41 Главы 13 «Градостроительные регламенты» указанных Правил землепользования и застройки, в данной зоне разрешенным видом использования земельных участков является, в том числе, использование пол размещение индивидуальных жилых домов в 1-3 этажа с придомовыми земельными участками и дворовыми постройками.

При этом для индивидуальных жилых домов и отдельно стоящих жилых домов коттеджного типа применяются следующие параметры минимальная площадь земельного участка, вновь образуемого для индивидуального жилого дома, включая площадь застройки - 450 кв.метров, максимальная, с учётом фактического землепользования и зарегистрированных имущественных прав - 1000 кв.метров.

Как следует из материалов дела, под домом истца земельный участок сформирован в размере 450 кв.метров, что соответствует минимальному размеру вновь формируемого земельного участка под индивидуальным жилым домом, установленному вышеуказанными нормативными актами. При этом формирование участка в большем размере является правом, но не обязанностью уполномоченных органов и осуществляется при наличии такой возможности с учётом градостроительного зонирования и планировки территории.

Как видно из материалов дела, в том числе ответа зам.главы Администрации ГО «Город Калининград» истцу от 28.04.2010 г., и пояснений представителя ответчика на предварительном судебном заседании, примыкающая к вновь формируемому участку под домом истца сверхнормативная территория по ул.Глинки входит в границы территории, для которой в соответствии с Генеральным планом г.Калининграда разрабатывается градостроительная документация «Проект планировки территории с проектом межевания микрорайона «Северная Гора - южнее ул.Большая Окружная 3-я», и предназначена под строительство новой улицы (в т.ч.дороги), что не противоречит вышеуказанным Правилам землепользования и застройки, разрешённому использованию земельных участков и градостроительному регламенту данной территориальной зоны.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки ГО «Город Калининград» в составе градостроительной документации по проекту планировки территории должен решаться вопрос с коммуникациями на данной территории, в том числе по дренажу и канализации, что подтверждается и вышеуказанным письмом от 28.04.2010 г. Кроме того, истцом не представлено доказательств того, что на сверхнормативной территории, прилегающей к его участку, находятся объекты инженерной инфраструктуры, на которые имеется соответствующая техническая документация и которые принадлежат истцу или находятся у него на обслуживании.

При этом отсутствие в настоящий момент нормативного документа, утвердившего соответствующий проект планировки или решения о начале строительства дороги, не меняет существа вопроса, так как в отношении данного кадастрового квартала осуществляется предусмотренный законодательством градостроительный процесс, предусматривающий, в том числе и публичные слушания, и только по его завершении можно будет сделать вывод о возможности формирования участка истцу в большем размере, что не лишает его права обратиться в последующем в Администрацию ГО «Город Калининград» либо в суд с соответствующим заявлением.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в настоящее время правовых оснований для удовлетворения требований истца о формировании под принадлежащим ему на праве собственности индивидуальным жилом домом земельного участка площадью 600 кв.метров, не имеется.

Давая оценку доводам истца о недействительности утверждённой схемы расположения земельных участков на кадастровой карте территории, суд приходит к выводу, что допущенные в текстовой части ошибки и неточности носят технический характер, могут быть исправлены по обращению истца и не влекут недействительность всей схемы в целом, включая её графическую часть.

Так в частности, указание последних двух цифр кадастрового номера перераспределяемого земельного участка «23», а не «22» очевидно является опечаткой, так как из графической части схемы следует, что перераспределяется участок с последними цифрами кадастрового номера «22».

Указанный в качестве смежного землепользователя И.В.Г., как установлено судом, действительно является таковым в соответствии с нормами земельного законодательства, и отсутствие в настоящий момент регистрации права собственности на его дом № ХХ по ул.ХХХХ не влияет на его права землепользователя применительно к утверждению схемы расположения участков.

Гр. С.В.В.. умерший по утверждению истца в 2010 г. и в связи с этим ошибочно указанный в схеме в качестве смежного землепользователя, может быть исключён из схемы по обращению истца в орган, её составивший.

Между тем. доказательств обращения истца для устранения вышеуказанных ошибок в схеме и каких-либо отказов в связи с таким обращением, нарушающих права истца, истцом в судебное заседание не представлено.

Таким образом, данная схема не может быть признана судом недействительной, тем более, что такого самостоятельного требования истец не заявлял.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Золотарёва Михаила Юрьевича отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение

Судья: подпись Гонтарь О.Э.

Данному решению дана правовая оценка (см. http://urist39.com/news.php?p=67&c=1) и направлена кассационная жалоба в областной суд