Дело №2-119/2015

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

20 января 2015 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе председательствующего судьи Авимской С.В., при секретаре О.Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б........ой С.Н. к Администрации городского округа «Город Калининград» о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, третьи лица: ООО «ЖЭУ-7», Служба государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области, 19 граждан,

УСТАНОВИЛ:

Б........а С.Н. обратилась в суд с иском, в котором указала, что является собственником квартиры 1 в доме № 17 по ул. Черняховского в г.Калининграде, в которой установила двухконтурный котел вместо газовой колонки, вместо ванны установила душевую кабину, разобрала кладовку на кухне (стена не несущая), заранее не утвердив это переоборудование в мэрии г.Калининграда. В договоре купли-продажи от 14 апреля 1995 года, заключенном между АОЗТ «Сотрудничество и прогресс» и истцом, указана общая площадь квартиры 119, 8 кв.м, жилая - 87, 5 кв.м, а по состоянию на 19 мая 2014 года, согласно техническому паспорту, общая площадь стала -120, 3 кв.м, жилая - 88, 2 кв.м. Согласно плану на 24.09.1993г., общая площадь составляла 119, 8 кв.м, жилая - 87, 5 кв.м, площадь всех частей квартиры - 126, 6 кв.м, жилых комнат - 5. На основании изложенного просила суд сохранить жилое помещение по ул. Черняховского, 17-1 в перепланированном и переустроенном состоянии, площадью - 120, 3 кв.м, жилой площадью - 88, 2 кв.м, площадью всех частей квартиры - 127, 0 кв.м.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «ЖЭУ-7», Служба государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области, 19 граждан.

Истец Б........а С.Н. поддержала исковые требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. В ходе судебного разбирательства пояснила, что в 1996 году в квартире был установлен газовый котел, все остальные работы были выполнены в 2009 году, в том числе заложены два окна, которые выходили во двор. Работы по перепланировке и переустройству выполнены в границах квартиры, но площадь изменилась. До проведения ремонта, в том числе закладки двух окон, ей стало известно о том, что дом является памятником архитектуры, однако в Службу государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области за соответствующими документами она не обращалась, не обращалась и в Администрацию городского округа «Город Калининград».

Представитель ответчика администрации Городского округа «Город Калининград» С.А.Г. в судебном заседании в отношении исковых требований возражала в связи с выполнением истцом работ по перепланировке и переустройству в доме, являющемся памятником архитектуры и отсутствием у истца соответствующих разрешительных документов, заключения эксперта.

Представитель третьего лица ООО «ЖЭУ-7» К.О.Г. в судебном заседании пояснила, что управляющей компанией, обслуживающей многоквартирный жилой дом № 17 по ул.Черняховского в г.Калининграде, является ООО «ЖЭУ-7». Также пояснила, что истцом своевременно оплачивается задолженности по коммунальным услугам, жалоб от жильцов дома в отношении истца в управляющую компанию не поступало. В отношении исковых требований полагалась на усмотрение суда.

Третье лицо Служба государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Кроме того, в суд представлены письменные возражения, в которых Служба просит в иске отказать в связи с тем, что истец в Службу за получением предусмотренных законодательством об объектах культурного наследия разрешениями и согласованиями не обращался, в нарушение ст.30 Федерального закона № 73-ФЗ от 25 июня 2002 года не представил в материалы гражданского дела заключение государственной историко-культурной экспертизы документации, обосновывающей проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Третьи лица 19 граждан, являющиеся собственниками жилых помещений в доме № 17 по ул. Черняховского в г.Калининграде в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Представитель третьего лица Р.Р.В. - Золотарев М.Ю. в отношении исковых требований возражал, просил в иске отказать, в связи с тем, что истцом изменен внешний облик дома, являющегося памятником архитектуры. Считает, что проверка соответствия работ, выполненных внутри квартиры истца, нормам и правилам, входит в компетенцию администрации городского округа «Город Калининград».

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК. РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Б........а С.Н. является собственником квартиры № 1 в доме № 17 по ул. Черняховского в г. Калининград, что подтверждается договором от 14 апреля 2005 года (л.д. 6).

Из материалов дела следует, что в 2009 году истцом выполнены работы по перепланировке (переустройству) квартиры № 1 в доме № 17 по ул. Черняховского в г. Калининград (л.д. 234-238).

Согласно данным технического паспорта, по состоянию на 24 сентября 1993 года, общая площадь квартиры № 1 в доме № 17 по ул. Черняховского в г. Калининград составляла 119, 8 кв.м, жилая - 87, 5 кв.м, площадь всех частей квартиры - 126, 6 кв.м, жилых комнат - 5 (л.д. 21).

Из технического паспорта по состоянию на 19 мая 2014 года следует, что площадь квартиры составляет 120, 3 кв.м, жилая площадь - 88, 2 кв.м, площадь всех частей квартиры - 127, 0 кв.м, жилых комнат - 5 (л.д. 7-12).

Из технического отчета Калининградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № ПД-0677-14, дополнения к нему, следует, что в ходе перепланировки (переустройства) квартиры № 1 в доме № 17 по ул. Черняховского в г. Калининград, выполнена закладка существующего оконного проема в перегородке, разделявшей бывшие помещения 1-3; в бывшем помещении 3 произведен демонтаж существующей перегородки, одной газовой плиты и одного умывальника; выполнен демонтаж ванны и радиатора отопления в бывшем помещении 4; произведен монтаж радиаторов отопления в новых помещениях 1 и 3; в новом помещении 3 выполнена переустановка газовой плиты и котла отопления, произведена закладка существующего оконного проема шириной 0, 4 м в наружной стене; в новом помещении 4 выполнен монтаж душевой кабины и полотенцесушителя, произведена переустановка унитаза, заложен существующий оконный проем в наружной стене; в новом помещении 6 выполнен демонтаж одного радиатора; сантехоборудование подключено к существующим трубам и стоякам водоотведения и водоснабжения без изменения их диаметра; выполнена частичная закладка существующего дверного проема в перегородке, разделяющей помещения 7ж-8ж, с устройством ниши со стороны помещения 7ж; в стене разделяющей новые помещения 6а-6ж, выполнена замена глухого дверного блока на остекленный.

Согласно выводам указанного технического отчета, выполненная перепланировка (переустройство) квартиры № 1 не нанесла ущерба основным конструкциям и не нарушила конструктивной жесткости здания. Работы по перепланировке (переустройству) выполнены технически грамотно с хорошим качеством. Соблюдение строительных норм, без нарушения технических условий на производство работ. В объеме выполненных работ не нарушены требования санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм. Произведенные работы не нарушают права и законные интересы проживающих в доме граждан и не создают угрозу их жизни и здоровью. Обследуемая квартира, общей площадью 120, 3 кв.м, и общей площадью с холодными помещениями - 127, 0 кв.м, для эксплуатации, по назначению жилая пятикомнатная - пригодна (л.д. 14-20, 154).

Из акта о техническом состоянии дымовых и вентиляционных систем № 566 от 17 ноября 2014 года следует, что в квартире № 1 в доме № 17 по ул. Черняховского в г. Калининграде, установлен газовый двухконтурный котел и газовая плита, с выведением обособленного дымохода, все каналы прочищены, тяга в каналах имеется, соединительные патрубки герметичны, в исправном состоянии (л.д. 155).

Из справки ОАО «Калининградгазификация» № 8874 от 12 августа 2014 года следует, что требования действующих нормативных документов в части «Газоснабжение» не нарушены (л.д. 36).

Согласно акту МУП КХ «Водоканал» № 81 от 13 августа 2014 года, монтаж внутренних сетей водопровода, канализации и санитарного оборудования выполнен в соответствии с СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий» (л.д. 35).

Согласно ст.25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно представленным Службой государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Калининградской области сведениям, в квартире № 1, расположенной на 1 этаже многоквартирного дома по ул. Черняховского, 17 в г. Калининграде, кирпичом заложены 2 окна в помещениях кухни и ванной со стороны дворового фасада. Указанный жилой дом состоит на учете в качестве выявленного объекта культурного наследия «Дом жилой», 30-е годы XX века, поставлен на учет в качестве объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия и представляющего собой ценность с точки зрения архитектуры, в 2008 году на основании приказа Службы от 20 июня 2008 года № 9 «О выявленных объектах культурного наследия». Б........а С.Н. в Службу за получением, предусмотренных требованиями законодательства об объектах культурного разрешениями и согласованиями не обращалась (л.д. 153, 220-228).

Согласно преамбуле Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73 «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации» объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73 «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не (нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

Под сохранением объекта культурного наследия понимаются направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методические руководство, технический и авторский надзор.

В соответствии со статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, в установленном порядке, и при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

Работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с реставрационными нормами и правилами, утверждаемыми федеральным органом охраны объектов культурного наследия. Строительные нормы и правила применяются при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия только в случаях, не противоречащих интересам сохранения данного объекта культурного наследия.

В силу статьи 52 указанного Закона физические и юридические лица осуществляют право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, право пользования земельным участком или водным объектом, в пределах которых располагается объект археологического наследия, и право пользования выявленным объектом культурного наследия по своему усмотрению с учетом требований, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, если это не ухудшает состояние указанных объектов, не наносит вред окружающей историко-культурной и природной среде, а также не нарушает права и законные интересы других лиц.

Объект культурного наследия, включенный в реестр, используется с обязательным выполнением следующих требований: обеспечение неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, послужившими основанием для включения объекта культурного наследия в реестр и являющимися предметом охраны данного объекта, описанным в его паспорте; согласование в порядке, установленном пунктом 4 статьи 35 указанного Федерального закона, осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия либо на земельном участке или водном объекте, в пределах которых располагается объект археологического наследия; обеспечение режима содержания земель историко-культурного назначения; обеспечение доступа к объекту культурного наследия, условия которого устанавливаются собственником объекта культурного наследия по согласованию с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

В силу статьи 51 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, и право пользования выявленным объектом культурного наследия у физических и юридических лиц возникают в результате приобретения права собственности на объект культурного наследия.

Из материалов дела усматривается, что перепланировка (переустройство) выполнены истцом в нарушение норм Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации», при отсутствии научно-проектной документации, прошедшей историко-культурную экспертизу, согласованного задания и письменного разрешения на производство работ по сохранению объекта культурного наследия.

Произведенные истцом работы в части закладки двух оконных проемов привели к изменению облика жилого дома-памятника архитектуры, что в соответствии с приведенными выше нормами ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не допустимо.

Учитывая вышеуказанные нормы закона, факт того, что установлено несанкционированное проведение перепланировки и переустройства в спорном помещении, изменение фасада здания, являющегося объектом культурного наследия, с закладкой оконных проемов, в отсутствие разрешительной документации, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела было с достоверностью установлено нарушение истцом требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд