Дело №2-742/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2015 года Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе: председательствующего судьи Ласко О.Л., при секретаре Васильевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д...........а А.И. к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», отделу № 5 ФГКУ «Западное РУЖО» МО РФ о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся, обязании поставить на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Д........... А.И. обратился в суд с иском, указав, что проходил военную службу в распоряжении командира войсковой части 30866 Балтийского флота.

26 сентября 2005 года жилищной комиссией войсковой части 45620 в качестве временной меры улучшения жилищных условий истцу на состав семьи из 4-х человек по договору социального найма предоставили 2-х комнатную квартиру № 22 в доме №8 по ул. Янтарной в пос. Донское Светлогорского района Калининградской области, общей площадью 43,8 кв.м. Данная квартира находилась в закрытом военном городке.

15 апреля 2014 года приказом командующего Балтийским флотом № 120-ОК § 17 на основании приказа Командующего Балтийским флотом от 10 марта 2014 года №53 он (Д........... А.И.) был уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона), и с 11 мая 2014 года исключен из списков личного состава войсковой части 30866, всех видов обеспечения и направлен на воинский учёт в отдел военного комиссариата Калининградской области по городу Калининград.

Общая продолжительность его военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации в календарном исчислении по состоянию на 11 мая 2014 года составила в календарном исчислении - 21 год 09 мес. 10 дней.

Решением Балтийского гарнизонного военного суда от 06 августа 2012 года, суд обязал начальника отдела № 5 «Калининград» ФГУ «ЗРУЖО» МО РФ, изменить в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, состав семьи Д...........а А.И. на 05 (пять) человек, указав в качестве члена его семьи, имеющего право на обеспечение жильем, сына супруги от предыдущего брака - Д...........а Д.О., 1993 года рождения.

03 апреля 2014 года решением мирового судьи судебного участка № 1 Светлогорского района и Пионерского городского округа Калининградской области брак между Д...........ом А.И. и Д........... Л.Д. был расторгнут.

10 апреля 2014 года истцом в адрес начальника отдела № 5 «Калининград» ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ было подано заявление о постановке его (истца) и членов его семьи в составе 4 человека в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, однако 16 мая 2014 года своим решением № 42/09/139 начальник отдела № 5 «Калининград» ФГУ «ЗРУЖО» МО РФ принял решение об отказе.

Решением Калининградского гарнизонного военного суда от 16 июня 2014 года ему (Д...........у И.А.) было отказано в удовлетворении заявления об оспаривании действий начальника отдела №5 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с принятием решения № 42/09/139 от 16 мая 2014 года об отказе в принятии его с составом семьи 4-х человек на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Апелляционным определением Балтийского флотского военного суда от 07 августа 2014 года указанное решение Калининградского гарнизонного военного суда было оставлено без изменения.

В сентябре 2014 года он обратился с заявлением в адрес начальника отдела № 5 «Калининград» ФГУ «ЗРУЖО» МО РФ, в котором просил принять его и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации по избранному месту жительства в г. Калининграде, однако решением № 42/08/499 от 08 октября 2014 года истцу было отказано по тем основаниям, что отдел № 5 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, полномочиями по принятию граждан, уволенных с военной службы в запас, на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, не наделён, а также и по той причине, что Д........... А.И. на дату подачи заявления, военнослужащим не является, поскольку утратил статус военнослужащего в связи с увольнением с военной службы.

Таким образом, Д........... А.И., полагая, что им были предприняты правильные действия по обращению в адрес начальника отдела № 5 «Калининград» ФГУ «ЗРУЖО» МО РФ по принятию на учет нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, просил суд, со ссылкой на Правила учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы и последние изменениям, внесенные определением Военной коллегии Верховного Суда РФ от 14 апреля 2009 г. № 2н-9/09, признать действия начальника отдела № 5 «Калининград» ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, связанные с принятием решения № 42/08/1499 от 08.10.2014 года об отказе в принятии его и членов его семьи на учет нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма незаконными, обязать поставить его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Истец Д........... А.И. и его представитель Золотарев М.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявление поддержали по изложенным в нём основаниям.

Представитель ответчика отдела № 4 ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (ранее отдел №5) - Маулин Ю.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований в виду отсутствия к тому правовых оснований.

Представитель ответчика ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежаще о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих -граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Из приведенного положения закона следует, что военнослужащие, не обеспеченные при увольнении с военной службы жилыми помещениями, при перемене места жительства не утрачивают право на обеспечение жильем по избранному месту жительства. Такая же правовая позиция сформулирована в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2011 N 403-О-О и 17.12.2009 N 1619-0-0.

Порядок и условия предоставления жилых помещений или выделения денежных средств на их приобретение, в соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В настоящее время действуют Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054.

В указанных Правилах урегулирован порядок учета соответствующих категорий граждан, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, то есть тех лиц, которым законодательством Российской Федерации уже предоставлено право на получение жилья.

Согласно подпункту "и" пункта 7 Правил основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий является, в том числе избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.

Вместе с тем, наличие у таких граждан в собственности индивидуального жилого дома (квартиры), в соответствии с подпунктом "а" пункта 10 Правил, является препятствием для признания их нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 15 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" на военнослужащих-граждан, проходящих военную службу по контракту, являющихся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, и членов их семей не распространяется действие 14 настоящей статьи, а также абзацев второго и третьего пункта 1 статьи 23 настоящего Федерального закона. Иных ограничений законом не установлено.

Из смысла абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", следует, что признание военнослужащих нуждающимися в получении жилых помещений должно осуществляться в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с Решением городского Совета депутатов Калининграда от 30 ноября 2005 года № 408 учётная норма площади жилого помещения в г. Калининграде утверждена в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения, приходящейся на одного члена семьи, для граждан, проживающих в отдельных и коммунальных квартирах.

В соответствии с п. 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются:

а) отсутствие жилой площади;

б) наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Подпункт "г" пункта 26 этих же Правил, предусматривает снятие с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, при решении жилищной проблемы.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как видно из материалов дела Д........... А.И. проходил военную службу в распоряжении командира войсковой части 30866 Балтийского флота.

На основании приказа Командующего Балтийским флотом от 10 марта 2014 года №53, Д........... А.И. был уволен с военной службы в запас, в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона), и с 11 мая 2014 года исключен из списков личного состава войсковой части 30866, всех видов обеспечения, и направлен на воинский учёт в отдел военного комиссариата Калининградской области по городу Калининград.

В сентябре 2014 года Д........... А.И. обратился с заявлением в адрес начальника отдела № 5 «Калининград» ФГУ «ЗРУЖО» МО РФ, в котором просил принять его и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по избранному месту жительства в г. Калининграде, однако решением № 42/08/499 от 08 октября 2014 года истцу было отказано по тем основаниям, что отдел № 5 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, полномочиями по принятию граждан, уволенных с военной службы в запас, на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, не наделён, а также и по той причине, что Д........... А.И. на дату подачи заявления, не является военнослужащим, поскольку утратил статус военнослужащего в связи с увольнением с военной службы.

Вместе с тем, начальник отдела №5 в решении об отказе № 42/08/499 от 08 октября 2014 года также сослался и на то обстоятельство, что Калининградский гарнизонным военный суд своим решением отказал в удовлетворении заявления Д...........а А.И. об оспаривании действий начальника отдела № 5 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с принятием решения № 42/09/139 от 16 мая 2014 года об отказе в принятии его с составом семьи 4-х человек на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Апелляционным определением Балтийского флотского военного суда от 07 августа 2014 года, вышеуказанное решение суда было оставлено без изменения, в связи с чем, начальник отдела № 5 пришел к выводу о том, что основания для принятия Д...........а А.И. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отсутствуют.

Из постановления суда кассационной инстанции № 44Г-11/2014 от 10 декабря 2014 года следует, что Президиумом Балтийского флотского военного суда решение Калининградского гарнизонного военного суда от 16 июня 2014 года и апелляционное определение Балтийского флотского военного суда от 07 августа 2014 года были отменены, а дело направлено на новое рассмотрение в тот же гарнизонный военный суд в ином составе судей.

Решением Калининградского гарнизонного военного суда от 13 января 2015 года заявление Д...........а А.И. было удовлетворено. Суд обязал начальника отдела № 5 ФГКУ ЗРОЖО МО РФ рассмотреть вопрос о принятии Д...........а А.И. на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном месте жительства в г. Калининграде.

Апелляционным определением Балтийского флотского военного суда от 17 марта 2015 года вышеназванное решение Калининградского гарнизонного военного суда было отменено. По делу принято новое решение, которым в удовлетворении иска Д...........у А.И. отказано.

В ходе рассмотрения дела были установлены обстоятельства того, что в апреле 2014 года Д........... А.И. обратился в отдел № 5 ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ с заявлением о постановке на жилищный учет по избранному постоянному месту жительства - в гор. Калининграде, составом семьи 4 человека (он сам и трое детей). При этом по делу было установлено, что в п. Донское - по последнему месту военной службы заявитель занимает по договору социального найма предоставленную ему в 2007 г. на его семью двухкомнатную квартиру № 22 в доме № 8 по улице

Янтарной общей площадью 43,8 кв. м. В этом жилом помещении с октября 2008 г. зарегистрированы он сам, его несовершеннолетняя дочь Софья и совершеннолетний сын бывшей жены от предыдущего брака. С марта 2010 года там же зарегистрирована родившаяся в феврале 2010 года дочь заявителя Елизавета.

Судом установлено, что бывшей супругой Д...........а А.И., военнослужащей войсковой части 45752-Д Д........... Л.Д., в период нахождения в браке, в порядке наследования в собственность была приобретена двухкомнатная квартира общей площадью 57,6 кв. м. по адресу: гор. Светлогорск, ул. Вокзальная, д. 4 кв. 20, а также, как участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, приобретена в собственность однокомнатная квартира общей площадью 27 кв.м. в гор. Калининграде по ул. Калужская, д. 26, кв.53.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела Балтийским флотским военным судом был сделан вывод о том, что выдав целевой займ на приобретение квартиры Д........... Л.Д., государство в лице Министерства обороны РФ, в соответствии с указанной нормой закона, и с учетом требований десятого абзаца пункта 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», выполнило свои обязательства по жилищному обеспечению Д........... Л.Д., а также членов её семьи, заявителя Д...........а А.И., детей Д........... Д.О., Д........... Софьи и Елизаветы.

При этом, в соответствии с требованиями десятого абзаца пункта 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», Д........... Л.Д. и все члены её семьи, в том числе и истец Д........... А.И., утратили право на ряд льгот, предусмотренных этим законом, в частности на получение жилого помещения по избранному месту жительства.

При этом этим же судом было установлено, что Д........... А.И., и члены его семьи обеспечены жилым помещением свыше нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а именно по 20,8 кв.м. на каждого, а в связи с рождением дочери Елизаветы, по 16,9 кв.м., (101,4 кв.м.: 6 чел. = 16,9 кв.м.), в связи с чем, заявитель подлежал снятию с учета в качестве нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

Учитывая приведенные требования закона, а также установленные апелляционным определением Балтийского флотского военного суда от 17 марта 2015 года приведенные в решении обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для постановки заявителя и членов его семьи на очередь нуждающихся на получение жилого помещения по избранному месту жительства не имеется.

При изложенных обстоятельствах действия начальника отдела № 5 (в настоящее время №4) г. Калининград ФГКУ ЗРУЖО МО РФ, который он своим решением №42/08/499 от 08 октября 2014 года отказал в принятии заявителя на \ чет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, являются по существу правильными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Д...........а А.И. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течении месяца, начиная с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2015 года.

Судья: ЛАСКО