Дело №2-5354/10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«09» декабря 2010 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи - Быстровой М.А.,

при секретаре - Л.Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Х.Г.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Калининграде о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Х.Г.В. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, с последующим его уточнением, указав, что она имеет право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 „ Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде необоснованно отказало ей в этом, не засчитав в ее трудовой стаж для назначения пенсии период работы в средней школе № 3 Ленинградского района г. Оренбурга с 28.06.1985 года по 09.11.1986 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 25.01.1990 года по 24.07.1991 года; периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с 03.01.1994 года по 12.01.1994 года, с 01.06.1994 года по 20.06.1994 года, с 04.01.1995 года по 18.01.1995 года, с 05.06.1995 года по 19.06.1995 года, с 03.01.1996 года по 20.01.1996 года, с 03.06.1996 года по 24.06.1996 года, с 08.01.1997 года по 26.01.1997 года. В связи с этим просит суд обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде устранить допущенные нарушения ее права - засчитать указанные периоды в специальной трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения, т.е. с 09.06.2010 года.

Истица и ее представители Золотарев М.Ю., действующий на основании доверенности от 13.09.2010 года, Шишкова Е.С., заявленная по устному ходатайству, в судебном заседании уточнили исковые требования, просили обязать ответчика зачесть в педагогический стаж Х.Г.В. периоды ее работы: в средней школе № 3 Ленинградского района г. Оренбурга с 28.06.1985 года по 09.11.1986 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 25.01.1990 года по 24.07.1991 года, периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с 03.01.1994 года по 12.01.1994 года, с 01.06.1994 года по 20.06.1994 года, с 04.01.1995 года по 18.01.1995 года, с 05.06.1995 года по

19.06.1995 года, с 03.01.1996 года по 20.01.1996 года, с 03.06.1996 года по

24.06.1995 года, с 08.01.1997 года по 26.01.1997 года, а также период ее работы с 10.06.2010 года по 09.12.2010 года в должности учителя начальных классов МОУ СОШ № 8 г. Калининграда и назначить ей пенсию со дня вынесения решения суда. Дополнительно пояснили, что в период с 28.06.1985 года по 09.11.1986 год истица фактически находилась в отпуске по уходу за сыном Александром, 03.05.1985 года рождения. Документы не сохранились, в том числе приказы по личному составу это не ее вина. Просят иск удовлетворить.

Представитель ответчика Карпова М.И., действующая на основании доверенности № 68 от 2412.2009 года, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что включение в педагогический стаж отпуска по уходу за ребенком до 3 лет, а также учебные отпуска не предусмотрены действующим законодательством. Период работы истицы с 26.08.1985 года по 09.11.1986 года в средней школе № 3 Оренбурга не включен в специальный стаж, поскольку отсутствуют начисления заработной платы. Что касается периода с 10.06.2010 года по 09.12.2010 года в должности учителя начальных классов МОУ СОШ № 8 г. Калининграда, то указанный период не рассматривался, проверка не проводилась. Просит в иске отказать.

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истица 09.06.2010 года обратилась в отдел назначения и перерасчета пенсий Управления Пенсионного фонда РФ в Калининграде с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет на основании п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с наличием у нее 25 лет педагогической деятельности.

Однако ей было в этом отказано на том основании, что в указанный педагогический стаж истицы не были засчитаны следующие периоды:

- с 03.01.1994 года по 12.01.1994 года, с 01.06.1994 года по 20.06.1994г., с 04.01.1995 года по 18.01.1995 года, с 05.06.1995 года по

19.06.1995 года, с 03.01.1996 года по 20.01.1996 года, с 03.06.1996 года го

24.06.1995 года, с 08.01.1997 года по 26.01.1997 года- учебные отпуска;

- с 25.01.1990 года по 24.07.1991 года - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет;

- с 28.06.1985 года-по 09.11.1986 года - отсутствуют начислении заработной платы за указанный период.

Судом установлено, что истица с 1984 года работает в различны образовательных учреждениях для детей, что подтверждаете соответствующими записями в ее трудовой книжке и представителе ответчика не оспаривается.

Подпунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального Закона РФ « трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 предусматривается, что трудовая пенсия по старости назначается лица

не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из записей трудовой книжки истицы следует, что она с 15.08.1984 года по 03.01.1987 года работала в должности учителя начальных классов в средней школе № 3 Ленинского района города Оренбурга.

В акте проверки № 253 от 12.07.2010 .года указано, что истица на основании приказа № 70 от 09.07.1984 года принята на работу в школу № 3 учителем начальных классов с 15.08.1984 года. Приказом №123 от 05.11.1986 года Х.Г.В. предоставлен очередной отпуск за 1984 -1985 учебный год, с 4 ноября 1986 года после окончания отпуска была уволена с работы в связи с переводом мужа на другое место службы. Иных приказов в отношении Х.Г.В. в приказах отдела образования администрации Ленинградского района г. Оренбурга нет. К карточке - справке по заработной плате Х.Г.В. приобщены распечатки зарплаты, в которых указаны месяц и год, за которые начислена заработная плата, шифры и суммы. По распечаткам прослеживается, что зарплата начислялась с сентября 1984 год по март 1985 год; также указаны: больничный лист с 16.10.84г. по 26.10.84г.; до род. 6.03.1985г. по 30.04.1985 год - 47 дней, после родов. 03.05.1985г. по 27.06.1985 год - 47 дней. Расчетчики за апрель, май, июнь - 1985 г. не содержат информации о начислении зарплаты. С июля по декабрь 1985 год расчетчиков по зарплате нет. В карточке-справке за 1986 год указано: очередной отпуск 1984-1985г. за проработанное время 36 дней (ноябрь -21 день, декабрь - 15 дней).

Аналогичные сведения указаны в архивной справке № 2443-X от 04.07.2010 года.

Согласно акту документальной проверки льготной работы № 253 от 20.07.2010 года МОУ «Средняя образовательная школа № 3» г. Оренбург документы: личная карточка ф. Т-2, за 1984-1987 г.г. табеля учета рабочего времени, штатное расписание, документы по учету педагогического состава, тарификационные списки, должностные инструкции не сохранились. Документы по зарплате переданы, приказы по отделу образования Ленинградского района г. Оренбурга хранятся в ГУ «Архив города Оренбурга». Приказы по школе, книга приказов по школе за период с 02.10.1983г. по 13.08.1987г. отсутствует.

На основании вышеназванных документов период работы истицы в школе № 3 г. Оренбурга с 28.06.1985 года по 09.11Л986 года не был включен в специальный стаж, поскольку отсутствуют сведения о начислении заработной платы.

Вместе с тем, истица в судебном заседании пояснила, что в спорный период она находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении сына Александра, 03.05.1985 года рождения, а также сведениями о предоставлении истице до родового и после родового

отпуска, указанными в акте документальной проверки № 253 от 12.07.201 Ого да и архивной справке от 04.07.2010 года.

Таким образом, истица, работая учителем начальных классов в школе № 3 г. Оренбурга в период с 28.06.1985года по 09.11.1986 год находилась в отпуске по уходу за сыном Александром, 03.05.1985 года рождения до полутора лет.

В период с 25.01.1990 года по 24.07.1991 года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, что подтверждается актом документальной проверки специального стажа № 179 от 23.06.2010 года, приказом № 13 от 12.01.1990 года, лицевым счетом и льготной справкой МДОУ ЦРР детский сад № 98 от 25.03.2010 года.

Федеральным Законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г., вступившим в действие с 01 января 2002г., не предусматривается включение периодов нахождения женщин в отпусках по уходу за детьми в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях-для детей.

Положения же пенсионного законодательства, действовавшего до принятии Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в том числе и в указанный период нахождения Х.Г.В. в отпуске по уходу за ребенком) предусматривали, что этот период должен засчитываться в ее педагогический стаж для назначения пенсии.

Как было предусмотрено ст. 167 КЗоТ РСФСР с учетом изменений, внесенных Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 г., кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребенком (до одного года) женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, который засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. .

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров CССP и Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 22 августа 1989 г. N 677 увеличена не только продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, но и с 1 декабря 1989 года повсеместно была увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Абзацем 2 данного пункта так же, как и ранее, предусматривалось, что указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. При этом каких-либо оговорок относительно невключения данного отпуска в стаж для исчисления льготной пенсии ни в указанном Постановлении, ни в других действовавших в тот период нормативных правовых актах не содержалось, из чего следует, что весь период нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал включению во все виды стажа.

Кроме того, п. 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» от 29.11.1989 года № 23/24-11, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариатом ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11, предусмотрено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Изменения, исключающие возможность включения в стаж для назначения льготной пенсии периода нахождения в отпусках по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, впервые были внесены в трудовое законодательство с октября 1992 г. Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» № 3543-1 от 25 сентября 1992 г., т.е. уже после использования Х.Г.В. вышеназванных отпусков в полном объеме, предоставлявшихся ей по нормам действовавшего в тот период Закона, в связи с чем, эти изменения законодательства не подлежат применению в отношении истицы.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Конституцией также предусматривается, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы гражданина (часть 2 ст. 55).

В связи с этим и учитывая, что Федеральный Закон РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» специального указания на то, что он распространяется на правоотношения, существовавшие до введения его в действие, не содержит, суд считает, что Управление Пенсионного Фонда РФ необоснованно распространило действие данного закона на такие правоотношения - на период с 25.01.1990 года по 24.07.1991 года нахождения истицы в отпуске по уходу ребенком. Отказ Управления ПФ РФ в г. Калининграде в зачете данного периода в педагогический стаж Х.Г.В. для назначения пенсии создает в отношении нее неравенство при реализации ее права на досрочное назначение трудовой пенсии, что не соответствует положениям ст. 19 (части 1 и 2) Конституции РФ, и неправомерно ограничивает конституционное право истицы на социальное обеспечение.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит требование истицы о признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», начиная со дня вынесения решения суда, т.е. с 09.12.2010 года, поскольку на указанную дату она имеет более 25 лет стажа педагогической деятельности.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Х.Г.В. - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде зачесть в педагогический стаж Х.Г.В. период ее работы с 10.06.2010 года по 09.12.2010 года в должности учителя начальных классов в МОУ СОШ № 8 г.Калининграда, с 28.06.1985года по 09.11.1986 год - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с 25.01.1990 года по 24.07.1991 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, с 03.01.1994 года по

12.01.1994 года, с 01.06.1994 года по 20.06.1994г., с 04.01.1995 года по

18.01.1994 года, с 05.06.1995 года по 19.06.1995 года, с 03.01.1996 года по

20.01.1994 года, с 03.06.1996 года по 24.06.1996 года, с 08.01.1997 года по

26.01.1994 года - учебные отпуска и назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подп.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 09.12.2010 года.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 дней, начиная со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 16.12.2010 года.