КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 сентября 2010 года Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего - судьи Волковой И.Ю., при секретаре - Смирновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Приокского района Г.Н.Новгорода в интересах О.К.А. к Управлению социальной защиты населения Приокского района г.Н.Новгорода о признании права на льготы, предоставляемые вдове умершего инвалида Великой Отечественной войны, признании незаконными действий Управления социальной защиты населения Приокского района Г.Н.Новгорода об отказе в выдаче удостоверения о праве на льготы, предоставляемые вдове умершего инвалида Великой Отечественной войны, обязании Управления социальной защиты населения Приокского района г.Н.Новгорода выдать О.К.А. удостоверение о праве на льготы, предоставляемые вдове умершего инвалида Великой Отечественной войны,

УСТАНОВИЛ:

V Прокурор Приокского района г.Н.Новгорода обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах О.К.А., ссылаясь на то, что она 07.07.2009 г. обратилась в Управление социальной защиты населения Приокского района г.Н.Новгорода с заявлением о выдаче ей удостоверения о праве на льготы как вдове умершего инвалида ВОВ, ей была выдана справка, подтверждающая право на меры социальной поддержки.

Кроме того, в Управление социальной защиты населения Приокского района г.ННовгорода с аналогичными заявлениями в интересах О.К.А. неоднократно обращался ее сын О.И.Л.; однако им были получены ответы о том, что О.К.А. не имеет права на получение указанного удостоверения, поскольку является вдовой умершего (а не погибшего) инвалида ВОВ.

Поскольку в соответствии со ст.28 ФЗ «О ветеранах», п.2.16 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны ...», утв. Постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 г. №69, реализация мер социальной поддержки осуществляется на основании удостоверения, прокурор находит действия Управления социальной защиты населения Приокского района г.Н.Новгорода противоречащими требованиям федерального законодательства, а поэтому просит признать право О.К.А. на льготы, предоставляемые вдове умершего инвалида Великой Отечественной войны, признать незаконными действия Управления социальной защиты населения Приокского района г.Н.Новгорода об отказе в выдаче удостоверения о праве на льготы, предоставляемые вдове умершего инвалида Великой

Отечественной войны, обязать Управление социальной защиты населения Приокского района Г.Н.Новгорода выдать О.К.А. удостоверение о праве на льготы, предоставляемые вдове умершего инвалида Великой Отечественной войны.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Приокского района Кольцова М.П. иск поддержала.

Представитель истицы по доверенности О.И.Л. иск также поддержал; пояснил, что выданная О.К.А. справка №37 от 07.09.2009 г. о праве на льготы не соответствует требованиям закона; кроме того, при предъявлении этой справки необходимо дополнительно всегда иметь при себе и также предъявлять удостоверение инвалида ВОВ, свидетельство о смерти умершего супруга, свидетельство о браке, что влечет значительные неудобства; письмо Министерства труда и социальной защиты Нижегородской области от 12.09.2005 г. об оформлении женам и членам семей умерших инвалидов войны, участников ВОВ справок для предоставления мер социальной поддержки, установленных ст.21 ФЗ «О ветеранах», противоречит федеральному законодательству, имеющему высшую юридическую силу.

. Представитель ответчика не оспаривал наличие у О.К.А. права на льготы, предоставляемые вдове умершего инвалида Великой Отечественной войны, но иск в остальной части не признал; пояснил, что 07.09.2010 г. О.К.А. была выдана справка установленного образца для вдов умерших инвалидов Великой Отечественной войны; данный образец обозначен в письме Министерства труда и социальной защиты Нижегородской области от 12.09.2005 г.; удостоверения установленного образца выдаются только вдовам и родителям погибших военнослужащих; образец удостоверения о праве на льготы вдове умершего инвалида ВОВ не утвержден.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 21 ФЗ «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий

Согласно ст. 28 этого же закона реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны установленных ФЗ «О ветеранах», утв. Постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 г. №69,

2. Права и льготы, установленные Федеральным законом "О ветеранах", предоставляются в следующем порядке:

2.16. Членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статье 21 Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209.

Удостоверение выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца (с учетом пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах").

Кроме того, основанием для предоставления права на льготы может служить пенсионное удостоверение с отметкой: "Вдова (мать, отец) погибшего воина", а также справка установленной формы о гибели военнослужащего.

В удостоверении производится отметка о праве на льготы, установленные статьей 21 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно Положению о территориальном органе министерства социальной политики Нижегородской области (Управление социальной защиты населения Приокского района г.Н.Новгорода), утв. Приказом министерства социальной политики Нижегородской области от 26.06.2009 г. №327,

1. Управление социальной защиты населения Приокского района г Н.Новгорода (далее именуемое Управление) является территориальным органом министерства социальной политики Нижегородской области.

Управление является органом исполнительной власти Нижегородской области, проводящим государственную социальную политику и осуществляющим управление в сфере социальной поддержки, социального обслуживания населения в пределах установленных ему государственных полномочий на территории Приокского района г.Н.Новгорода.

3.18. Определяет право на присвоение социальных категорий и осуществляет выдачу удостоверений (справок) единого образца о праве на меры социальной поддержки..

Из материалов дела установлено, что О.К.А. является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны О.Л.С., следовательно, в соответствии со ст.21 ФЗ «О ветеранах» имеет право на меры социальной поддержки.

Для реализации предусмотренных законом мер социальной поддержки ей необходимо, в силу вышеуказанных норм федерального закона, получить удостоверение, выдачу которого обязано осуществить Управление социальной защиты населения Приокского района г.Н.Новгорода. Заявление и необходимые для выдачи удостоверения документы О.К.А. и ее представителем поданы в Управление, а поэтому отказ в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки является незаконным, заявленный иск подлежит удовлетворению.

Ссылки представителя ответчика на письмо министерства труда и социальной защиты Нижегородской области от 12.09.2005 г. являются необоснованными, поскольку данное письмо «О порядке выдачи справок» не является нормативным актом, противоречит вышеприведенному законодательству.

Также несостоятельны доводы представителя ответчика о том, что бланк удостоверения о праве на льготы вдове умершего инвалида ВОВ не разработан; поскольку федеральный закон предусматривает выдачу такой категории лиц удостоверений, требования федерального закона должны исполняться.

Кроме того, такое удостоверение может быть выдано на основании образца бланка удостоверения о праве на льготы членам семьи погибших военнослужащих, что прямо предусмотрено Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны установленных ФЗ «О ветеранах», утв. Постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 г. №69.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за О.К.А. право на льготы, предоставляемые вдове умершего инвалида Великой Отечественной войны.

Признать незаконными действия Управления социальной защиты населения Приокского района Г.Н.Новгорода по отказу в выдаче О.К.А. удостоверения о праве на льготы, предоставляемые вдове умершего инвалида Великой Отечественной войны.

Обязать Управление социальной защиты населения Приокского района Г.Н.Новгорода выдать О.К.А. удостоверение о праве на льготы участника Великой Отечественной войны.

Решение может быть обжаловано в Нижне Новгородский областной суд чере Приокский районный суд города Н.Новгорода в течение 10 дней.

Судья /подпись/ И.Ю. Волкова

Судья Волкова И.Ю. Дело №33-9261

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 октября 2010 года Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего: Кутыревой Е.Б., судей Юрковой Н.В., Кочневой Е.Н.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Нижегородского областного суда Кочневой Е.Н. При секретаре Самарцевой Д. А.

дело по кассационной жалобе УСЗН Приокского района г. Н. Новгорода с участием. О.И.Л., Н.Е.И., на решение Приокского районного суда г. Н. Новгорода от 7 сентября 2010 года

по делу по иску прокурора Приокского района г.Н.Новгорода в интересах О.К.А. к Управлению социальной защиты населения Приокского района г.Н.Новгорода о признании права на льготы, предоставляемые вдове умершего инвалида Великой Отечественной войны, признании незаконными действий Управления социальной защиты населения Приокского района г.Н.Новгорода об отказе в выдаче удостоверения о праве на льготы, предоставляемые вдове умершего инвалида Великой Отечественной войны, обязании Управления социальной защиты населения Приокского района г.Н.Новгорода выдать О.К.А. удостоверение о праве на льготы, предоставляемые вдове умершего инвалида Великой Отечественной войны

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Приокского района г.Н.Новгорода обратился в суд с иском в интересах О.К.А. к ответчику.

В обоснование заявленных требований указал, что 07.07.2009 г. О.К.А. обратилась в Управление социальной защиты населения Приокского района г.Н.Новгорода с заявлением о выдаче ей удостоверения о праве на льготы как вдове умершего инвалида ВОВ, ей была выдана справка, подтверждающая право на меры социальной поддержки.

С подобными заявлениями в .интересах О.К.А. неоднократно обращался ее сын О.И.Л. На указанные обращения были получены ответы о том, что О.К.А. не имеет права на получение указанного удостоверения, поскольку является вдовой умершего (а не погибшего) инвалида ВОВ.

Прокурор Приокского района г. Н. Новгорода просил признать право О.К.А. на льготы, предоставляемые вдове умершего инвалида Великой Отечественной войны, признать незаконными действия Управления социальной защиты населения Приокского района г.Н.Новгорода об отказе в выдаче удостоверения о праве на льготы, предоставляемые вдове умершего инвалида Великой Отечественной войны, обязать Управление социальной защиты населения Приокского района Г.Н.Новгорода выдать О.К.А. удостоверение о праве на льготы, предоставляемые вдове умершего инвалида Великой Отечественной войны.

В суде первой инстанции ст. помощник прокурора Приокского района Кольцова МЛ. иск поддержала.

Представитель истицы О.И.Л. иск также поддержал.

Представитель ответчика не оспаривал наличие у О.К.А. права на льготы, предоставляемые вдове умершего инвалида Великой Отечественной войны, но иск в остальной части не признал.

Решением суда от 7 сен О.К.А. октября 2010 года постановлено: Иск удовлетворить.

Признать за О.К.А. право на льготы, предоставляемые вдове умершего инвалида Великой Отечественной войны.

. Обязать Управление социальной защиты населения Приокского района Г.Н.Новгорода выдать О.К.А. удостоверение о праве на льготы, предоставляемые вдове умершего инвалида Великой Отечественной войны

В кассационной жалобе УСЗН Приокского района г. Н. Новгорода ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, указав, что право О.К.А. на льготы ответчиком не отрицается, более того истцу они предоставлены.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, проверены судебной коллегией Нижегородского областного суда по правилам главы 40 Гражданского процессуального кодекса РФ, в пределах доводов кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда не находит оснований для отмены судебного решения, поскольку оно постановлено в соответствии с законом и установленными по делу обстоятельствами.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно установил характер возникших спорных правоотношений, к которым применил нормы права их регулирующие.

Федеральным законом от12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

В соответствии со ст. 28 указанного ФЗ реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

Права и льготы согласно указанному ФЗ предоставляются членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, а также членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанным в статье 2Г Федерального закона "О ветеранах", - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209.

При обращении граждан в соответствующие органы, осуществляющие их пенсионное обеспечение, на основании документов о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим), свидетельства о смерти, документов, подтверждающих родственное отношение к погибшему (умершему), пенсионного удостоверения либо справки о праве на пенсию по случаю потери кормильца, выдается удостоверение. •

. Пенсионное удостоверение с отметкой: "Вдова (мать, отец) погибшего воина", справка установленной формы о гибели военнослужащего в свою очередь могут служить основанием для предоставления права на льготы. "

Из положения о территориальном органе министерства социальной политики Нижегородской области (Управление социальной защиты населения Приокского района г.Н.Новгорода), утв. Приказом министерства социальной политики Нижегородской области от 26.06:2009 г. №327, следует, что УСЗН, являясь органом исполнительной власти Нижегородской области, определяет право на присвоение социальных категорий и осуществляет выдачу.удостоверений (справок) единого образца о праве на меры социальной поддержки.

Как следует из материалов дела и установлено судом, О.Л.С. являлся инвалидом Великой Отечественной войны, умер 21.03.2006 г. (л.д. 72). О.К.А. является вдовой О.Л.С. (л.д. 53).

Судом первой инстанции правильно сделан вывод о том, что в соответствии со ст.21 ФЗ «О ветеранах» О.К.А. имеет право на меры социальной поддержки.

Между тем, для реализации предусмотренных законом мер социальной поддержки ей необходимо получить удостоверение в силу ст. 28 ФЗ «О ветеранах».

Суд первой инстанции также пришел к выводу о том, что в силу положения о территориальном органе министерства социальной политики Нижегородской области удостоверение О.К.А. должно выдавать УСЗН Приокского района г. Н. Новгорода." Поскольку необходимые документы истцом и ее представителем представлены в УСЗН, оснований для отказа в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки не имеется.

Данный вывод суда первой инстанции мотивирован, не вызывает сомнений в своей обоснованности.

Довод кассационной жалобы ответчика о том, что истцу предоставляются льготы на основании справки, и нет необходимости в получении удостоверения, не может быть принят судом во внимание, так как не основан на законе.

Кроме того, суд 1 инстанции обоснованно указал, что такое удостоверение может быть выдано на основании образца бланка удостоверения о праве на льготы членам семьи погибших военнослужащих, что прямо предусмотрено Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны..., установленных ФЗ «О ветеранах», утвержденной постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 г. №69.

Доводы кассационной жалобы ответчика не подлежат удовлетворению, поскольку, по сути, направлены на переоценку обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции и основаны на неправильном толковании закона.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда первой инстанции, в кассационной жалобе не содержится.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приокского районного суда г. Н.Новгорода от 7 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу УСЗН без удовлетворения.

председательствующий: / подпись/ Кутырева Е.Б.,

судьи / подпись / Юркова Н.В.,

/подпись/ Кочнева Е.Н.