Дело №2-3056/2011г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2011 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи - Быстровой М.А.,

при секретаре - Л.А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б.О.Г. об оспаривании действий (бездействий) начальника отдела социального обеспечения Департамента методологии и организации социальной поддержки населения Министерства социальной политики Калининградской области, Правительства Калининградской области, о понуждении к рассмотрению документов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Б.О.Г. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, с последующим его уточнением, указав, что 21.01.2010 года она обратилась в органы соцзащиты с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». При этом к заявлению были приложены все необходимые документы. Однако до настоящего времени ее заявление не рассмотрено, документа о присвоении звания «Ветеран труда», либо об отказе в его присвоении, ею не получено. Считает, что бездействие заинтересованных лиц, выразившееся в непринятии решения в установленные законом сроки о присвоении, либо отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда», нарушают ее права. В связи с чем, просит признать бездействие начальника отдела социального обеспечения Департамента методологии и организации социальной поддержки населения Министерства социальной политики Калининградской области, выразившееся в не рассмотрении заявления о присвоении ей звания «Ветеран труда»; бездействие Правительства Калининградской области, выразившееся в непринятии решения в установленные законом сроки о присвоении либо в отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и обязать рассмотреть заявление о присвоении звания «Ветеран труда».

Представитель Б.О.Г. Золотарев М.Ю., действующий на основании доверенности от 17.06.2008 года, в судебном заседании заявление уточнил, просил признать бездействие Правительства Калининградской области, поскольку Министерство социальной политики Калининградской области включило его доверительницу в проект постановления Правительства Калининградской области.

Представитель Министерства социальной политики Калининградской области, Правительства Калининградской области Антонова М.А., в судебное заседание заявление не признала, просила в его удовлетворении отказать. Дополнительно пояснила, что начальник отдела социального обеспечения

Департамента методологии и организации социальной поддержки населения Министерства социальной политики Калининградской области не является должностным лицом, поскольку сам отдел не юридическое лицо, оно является структурным подразделением Министерства социальной политики Калининградской области. Кроме того, в настоящее время указанного отдела нет, а проект постановления о присвоении звания «Ветеран труда», вместе со списком граждан, в котором, в частности указана Б.О.Г., направлен в Правительство Калининградской области.

Б.О.Г. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Исследовав все доказательства по делу, дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Б.О.Г., 19.12.1954 года рождения, награждена Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации, что подтверждается соответствующим документом.

21 января 2010 года Б.О.Г. обратилась с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Указанное заявление со всеми необходимыми документами было принято, рассмотрено ОГУ «Центр социальной поддержки населения», направлено в комиссию для рассмотрения вопросов о представлении граждан к присвоению звания «Ветеран труда», созданную при главе городского округа «Город Калининград», что подтверждается письмом от 18.03.2010 года № 476.

До настоящего времени заявление Б.О.Г. не рассмотрено, решения о присвоении ей звания «Ветеран труда», либо отказе в его присвоении, уполномоченным на то органом не принято.

Федеральным Законом № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Согласно ст. 1 Федерального Закона «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Согласно ст.7 Федерального Закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Так, условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда» в Калининградской области в 2009-2010 годах регулировались положениями закона Калининградской области № 351 от 17.06.2009 года и постановлением Правительства Калининградской области от 29.01.2010 года № 27.

В настоящее время закон Калининградской области № 351 от 17.06.2009 года утратил силу, в связи с принятием закона Калининградской области № 543 от 30.12.2010 года. Постановлением Правительства Калининградской области № 129 от 25.02.2011 года признаны утратившими силу пункты 1и 3 Постановления Правительства Калининградской области от 29 января 2010 года N 27 "О мерах по реализации Закона Калининградской области "О ветеранах труда"; постановление Правительства Калининградской области от 19 февраля 2010 года N 55 "О внесении изменений в Постановление Правительства Калининградской области "О мерах по реализации Закона Калининградской области "О ветеранах труда"; постановление Правительства Калининградской области от 20 июля 2010 года N 547 "О внесении изменений в Постановление Правительства Калининградской области от 29 января 2010 года N 27 "О мерах по реализации Закона Калининградской области "О ветеранах труда" и определен новый порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда».

Пунктом 4 вышеназванного Порядка предусмотрено, что Министерство социальной политики Калининградской области в течение 30 дней с момента поступления из Центра заключения и списка граждан, представляемых или не представляемых к присвоению звания "Ветеран труда", проверяет и рассматривает данные документы, по результатам рассмотрения готовит проект постановления Правительства Калининградской области о присвоении либо об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" и направляет данный проект постановления на согласование в Правительство Калининградской области.

Судом установлено, что Министерство социальной политики Калининградской области подготовило проект постановления о присвоении звания «Ветеран труда» и направило вместе со списком граждан, в котором, в частности указана Б.О.Г., на согласование в Правительство Калининградской области.

Решение о присвоении либо об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" принимается постановлением Правительства Калининградской области в соответствии с Регламентом Правительства Калининградской области, утвержденным Постановлением Правительства Калининградской области от 28 октября 2005 года N 32.

В соответствии с п. 58 Регламента Правительства Калининградской области, утвержденного Постановлением Правительства Калининградской области от 28.10.2005 года № 32, срок подготовки правового акта от даты начала визирования до его подписания Губернатором или принятия решения о

рассмотрении на заседании Правительства не должен превышать 25 рабочих дней.

Таким образом, начиная с 21.01.2010 года и по настоящее время, не принято решение о присвоении Б.О.Г. звания «Ветеран труда», либо об отказе в присвоении такого звания.

В связи с чем, бездействие Правительства Калининградской области, выразившееся в непринятии решения в установленные законом сроки о присвоении либо отказе в присвоении такого звания, нарушают права истицы.

При таком положении, суд считает, что на Правительство Калининградской области должна быть возложена обязанность по рассмотрению заявления истицы о присвоении ей звания «Ветеран труда» и полагает необходимым установить для этого срок в течение 25 дней со дня вступления решения в законную силу.

Что касается заявления Б.О.Г. в части признания бездействия начальника отдела социального обеспечения Департамента методологии и организации социальной поддержки населения Министерства социальной политики Калининградской области, выразившееся в не рассмотрении заявления о присвоении ей звания «Ветеран труда», то суд находит его не подлежащим удовлетворению, поскольку начальник отдела социального обеспечения Департамента методологии и организации социальной поддержки населения не является должностным лицом. Отдел социального обеспечения Департамента методологии и организации социальной поддержки населения, Министерства социальной политики Калининградской области являлся структурным подразделением Министерства социальной политики Калининградской области, которое, в свою очередь, подготовило проект \ постановления о присвоении ей звания «Ветеран труда» и направило его в j Правительство Калининградской области.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Б.О.Г. удовлетворить частично.

Признать бездействие Правительства Калининградской области, выразившееся в непринятии решения в установленные законом сроки о присвоении либо об отказе в присвоении Б.О.Г. звания «Ветеран труда».

Обязать Правительство Калининградской области рассмотреть заявление Б.О.Г. о присвоении звания «Ветеран труда» в течение 20 дней со дня вступления указанного решения суда в законную силу.

В остальной части заявление Б.О.Г. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение 10 дней.

Судья / подпись/ М.А.Быстрова