РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2009 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - подполковника юстиции Гущина Д.И., при секретаре Гасперавичюте К.Р., с участием заместителя военного прокурора 306 военной прокуратуры гарнизона майора юстиции Черепанова Е.В., заявителя К.С.Н., его представителя адвоката Тарасюка С.Н., представителя директора ФСБ РФ и начальника ПУ ФСБ РФ по Калининградской области Потеряевой И.П., представителей начальника ПУ ФСБ РФ по Калининградской области Манжосова В.А., Холопова П.А., в открытом судебном заседании в расположении суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего пограничного управления ФСБ РФ по Калининградской области майора К.С.Н. об оспаривании действий директора ФСБ РФ, связанных с изданием приказа №253-лс от 2 апреля 2009 года о его досрочном увольнении с военной службы по оргштатным мероприятиям, и действий начальника Пограничного управления ФСБ РФ по Калининградской области, связанных с представлением его к досрочному увольнению с военной службы по оргштатным мероприятиям, изданием приказа от 15 мая 2009 года №123лс об исключении К.С.Н. из списков личного состава,-

Установил:

К.С.Н. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в котором, с учетом уточнения заявленных им требований, просил обязать директора ФСБ РФ отменить изданный им приказ от 2 апреля 2009 года №253-лс в части, касающейся досрочного его увольнения с военной службы в запас по подпункту «а» п.2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а начальника Пограничного управления ФСБ РФ по Калининградской области - отозвать направленное им в адрес директора ФСБ РФ по Калининградской области представление к досрочному увольнению его с военной службы по подпункту «а» п.2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также отменить изданный им 15 мая 2009 года приказ №123-лс об исключении его из списков личного состава ПУ ФСБ РФ по Калининградской области.

В судебном заседании заявитель свои требования поддержал и показал, что на основании приказа начальника ПУ ФСБ РФ по Калининградской области от 27 февраля 2007 года №52-лс в связи с проводимыми оргштатными мероприятиями, объявленными приказом директора ФСБ РФ от 21 декабря 2006 года №0076, он с 1 марта 2007 года был освобожден от воинской должности старшего офицера отделения подготовки штаба 95 пограничного отряда (штатная категория майор) и зачислен в распоряжение начальника ПУ ФСБ по Калининградской области. В соответствии с приказами начальника ПУ ФСБ РФ от 30 августа 2007 года №247-лс, от 6 сентября 2007 года №258-лс, он без его согласия назначался на низшую воинскую должность заместителя начальника КПП «ХХХХ-ХХХХ» 3 категории по воспитательной работе (штатная категория капитан) и ему были установлены соответствующие выплаты по данной воинской должности.

В связи с проводимыми оргштатнымаи мероприятиями, объявленными приказом директора ФСБ РФ от 10 августа 2007 года №0038, приказом начальника ПУ ФСБ РФ по Калининградской области от 26 сентября 2007 года №278-лс, с учетом внесенных в него изменений приказом №308-лс от 31 октября 2007 года, он был с 9 .' октября 2007 года освобожден от воинской должности заместителя начальника КПП «ХХХХ-ХХХХ» 3 категории.

Приказом начальника ПУ ФСБ РФ по Калининградской области от 31 октября 2007 года №302-лс, он был назначен с 1 ноября 2007 года на равнозначную воинскую должность заместителя начальника отделения пограничного контроля по воспитательной работе КПП «ХХХХ-ХХХХ» 2 категории (штатная категория капитан).

Однако, приказом начальника ПУ ФСБ РФ от 2 апреля 2008 года №83-лс был отменен как нереализованный его приказ от 31 октября 2007 года №302-лс, а приказом директора ФСБ РФ от 2 апреля 2009 года №253-лс он был досрочно уволен с военной службы в запас по подпункту «а» п.2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Как полагает заявитель, оспариваемый им приказ директора ФСБ РФ является незаконным, так как его увольнение с военной службы было произведено с несуществующей воинской должности заместителя начальника КПП «ХХХХ-ХХХХ» 3 категории по воспитательной работе (штатная категория капитан), что подтверждается направленным в адрес начальника ПУ ФСБ РФ по Калининградской области из военной прокуратуры Балтийского флота представлением, в котором от него потребовано направить в центральный аппарат Пограничной службы ФСБ РФ ходатайство об отмене приказа директора ФСБ РФ от 2 апреля 2009 года №253-лс о досрочном его увольнении с военной службы. Равнозначные, высшие и низшие воинские должности ему фактически не предоставлялись. Кроме того, как полагает заявитель, оспариваемый им приказ директора ФСБ РФ лишает его права на прохождение военной службы до наступления предельного возраста пребывания на военной службе, а также его прайа на получение денежного довольствия в полном объеме, предусмотренным действующим законодательством.

Кроме того, оспариваемый им приказ начальника Пограничного управления ФСБ РФ по Калининградской области от 15 мая 2009 года №123-лс об исключении его из списков личного состава ПУ ФСБ РФ по Калининградской области является незаконным, так как на момент его издания он не был обеспечен в полном объеме причитающимся ему денежным довольствием и вещевым имуществом в натуре.

В связи с чем, заявитель просит суд удовлетворить его требования в полном объеме.

Представитель заявителя адвокат Тарасюк С.Н. требования К.С.Н. поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель директора ФСБ РФ и начальника ПУ ФСБ РФ по Калининградской области Потеряева И.П., представители начальника ПУ ФСБ РФ по Калининградской области Манжосов В.А., Холопов П.А., каждый в отдельности, требования заявителя не признали и показали, что увольнение с военной службы по оргштатным мероприятиям заявителя было произведено на законных основаниях, так как с момента освобождения его от занимаемой воинской должности и зачислении с 1 марта 2007 года в распоряжение, истек установленный действующим законодательством шестимесячный срок нахождения его в распоряжение, а от назначения на предложенные ему низшие и высшие воинские должности заявитель отказался. При этом, не было допущено нарушений прав заявителя на получение им в полном объеме причитающегося денежного довольствия при его исключении из списков личного состава Пограничного управления. В связи с чем» в удовлетворении требований заявителю просили отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, а также заслушав мнение военного прокурора, полагавшим необходимым требования К.С.Н. удовлетворить частично, отменив приказ №123-лс от 15 мая 2009 года начальника Пограничного управления ФСБ РФ по Калининградской области в части, касающейся даты исключения К.С.Н. из списков личного состава, и восстановить К.С.Н. в списках личного состава пограничного Управления ФСБ РФ по Калининградской области по 3 ноября 2009 года включительно, обеспечив его за указанный период всеми видами положенного довольствия, суд приходит к следующему.

Из вступившего в законную силу решения Калининградского гарнизонного военного суда от 20 мая 2008 года, суд считает установленными следующие обстоятельства,

В связи с проводимыми оргштатными мероприятиями, объявленными приказом директора ФСБ РФ от 21 декабря 2006 года №0076, приказом начальника ПУ ФСБ РФ по Калининградской области от 27 февраля 2007 года №52-лс К.С.Н. с 1 марта 2007 года был освобожден от занимаемой им воинской должности старшего офицера отделения подготовки штаба 95 пограничного отряда (штатная категория майор) и зачислен в распоряжение начальника ПУ ФСБ по Калининградской области.

В соответствии с приказами начальника ПУ ФСБ РФ от 30 августа 2007 года №247-лс, от 6 сентября 2007 года №258-лс, К.С.Н. без его согласия был назначен на низшую воинскую должность заместителя начальника КПП «Храброво- аэропорт» 3 категории по воспитательной работе (штатная категория капитан) и ему были установлены соответствующие выплаты по данной воинской должности.

В связи с проводимыми оргштатными мероприятиями, объявленными приказом директора ФСБ РФ от 10 августа 2007 года №0038, приказом начальника ПУ ФСБ РФ по Калининградской области от 26 сентября 2007 года №278-лс, с учетом внесенных в него изменений приказом №308-лс от 31 октября 2007 года, К.С.Н. с 9 октября 2007 года был освобожден от воинской должности заместителя начальника КПП «ХХХХ-ХХХХ» 3 категории и зачислен в распоряжение начальника ПУ ФСБ РФ по Калининградской области.

Поскольку К.С.Н. не давал своего согласия быть назначенным на низшую воинскую должность заместителя начальника КПП «Храброво- аэропорт» 3 категории по воспитательной работе (штатная категория капитан), то у командования не имелось законных оснований для назначения К.С.Н. на указанную воинскую должность. Однако, учитывая то обстоятельство, что К.С.Н. не просил суд возложить на начальника ПУ ФСБ РФ по Калининградской области обязанность по отмене его приказов от 30 августа 2007 года №247-лс и от 6 сентября 2007 года №258-лс, а настаивал на внесении в них изменений в части, указания категории КПП «Храброво- аэропорт», что по сути своей означало назначение К.С.Н. судом на конкретную воинскую должность, суд отказал в удовлетворении требований заявителю, так как решение вопроса о назначении военнослужащего на ту или иную воинскую должность, о его соответствии требованиям, предъявляемым к воинской должности, являются исключительной компетенцией командования ПУ ФСБ РФ по Калининградской области.

На основании тщательной проверки представленных доказательств, судом также были опровергнуты и доводы заявителя о том, что приказом начальника ПУ ФСБ РФ по Калининградской области от 30 августа 2007 года №247-лс К.С.Н. уже был назначен на воинскую должность заместителя начальника КПП «ХХХХ-ХХХХ» 2 категории по воспитательной работе (штатная категория майор).

lie нарушающими прав заявителя судом были признаны и приказы начальника ПУ ФСБ РФ по Калининградской области от 26 сентября 2007 года №278-лс и от 15 ноября 2007 года №308-лс об освобождении К.С.Н. от воинской должности заместителя начальника КПП «ХХХХ-ХХХХ» 3 категории по воспитательной работе, поскольку их издание было обусловлено сокращением данной воинской должности в связи с проведением ОШМ. Кроме того, этими приказами К.С.Н. освобождался от воинской должности, на которую, по его же утверждению, он не желал быть назначенным, так как она являлась низшей по отношению к ранее занимаемой им воинской должности в 95 пограничном отряде.

В связи с чем, на основании ч.2 ст. 61 ГПК РФ, суд считает указанные обстоятельства установленными.

Согласно подпункту «а» п.4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного^ Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237, военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и при отсутствии других оснований для увольнения: при сокращении занимаемой им воинской должности (должности), невозможности назначения на равную воинскую должность (должность) и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность (должность); по истечении сроков нахождения в распоряжении командира (начальника), установленных пунктом 4 статьи 42 Федерального закона и настоящим Положением, при невозможности назначения на равную воинскую должность (должность) и отсутствии его согласия с назначением на высшую или низшую воинскую должность тжность).

При этом, как определено п.п. 12,13, 16.17 ст. 11 Положения о порядке хождения военной службы, воинская должность военнослужащего считается низшей, если для нее штатом предусмотрено более низкое воинское звание, чем воинское звание по прежней воинской должности, а при равенстве предусмотренных штатом воинских званий - более низкий месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью. Воинская должность военнослужащего считается низшей, если для нее штатом предусмотрено более низкое воинское звание, чем воинское звание по прежней воинской должности, а при равенстве предусмотренных штатом воинских званий - более низкий месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью. Назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на высшие и низшие воинские должности производится только с их согласия.

Как установлено в судебном заседании из вступившего в законную силу решения Калининградского гарнизонного военного суда от 20 мая 2008 года, а также из других представленных суду доказательств, в том числе из показаний свидетелей Антипенко С.Ф., Олиферчука А.С., К.С.Н. отказался дать свое согласие на назначение его на высшие и низшие воинские должности, а возможность назначения его на равнозначную воинскую должность отсутствовала, что в силу требований подпункта «а» п.4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237, давало все законные основания начальнику ПУ ФСБ РФ по Калининградской области и директору ФСБ РФ в связи с истечением шестимесячного срока нахождения К.С.Н. распоряжение досрочно уволить его с военной службы по подпункту «а» п.2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» вопреки его желанию, т.е. в связи с проводимыми оргштатными мероприятиями.

При этом, вопреки доводам заявителя, директором ФСБ РФ при издании приказа от 2 апреля 2009 года №253-лс о досрочном увольнении К.С.Н. с военной службы в запас по подпункту «а» п.2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не было допущено нарушений прав заявителя на прохождение военной службы до наступления предельного возраста пребывания на военной службе, поскольку действующим законодательством предусматривается досрочное увольнение военнослужащего с военной службы в запас по оргштатным мероприятиям до наступления им предельного возраста пребывания на военной службе в случае сокращения занимаемой военнослужащим воинской должности, невозможности назначения его на равнозначную воинскую должность и отсутствии его согласия с назначением на низшую и высшую воинские должности. Не нарушено оспариваемым приказом и прав заявителя на получение им денежного довольствия в полном объеме, предусмотренным действующим законодательством, поскольку представленными доказательствами подтверждается, что К.С.Н. при его досрочном увольнении с военной службы в запас хоть и был рассчитан с низшей воинской должности заместителя начальника КПП «ХХХХ-ХХХХ» 3 категории, но оклад по которой гораздо выше ранее занимаемой им воинской должности старшего офицера отделения подготовки штаба 95 пограничного штатная категория майор). При этом, директором ФСБ РФ было учтено, что с 30 августа по 9 октября 2007 года К.С.Н. фактически исполнял обязанности заместителя начальника КПП «ХХХХ-ХХХХ» 3 категории воспитательной работе (штатная категория капитан).

При таких обстоятельствах, требования заявителя о признании незаконным приказа начальника ПУ ФСБ РФ к досрочному увольнению заявителя с военной службы в запас по подпункту «а» п.2 ст. 51 Федерального закона «воинской обязанности и военной службе», и приказа директора ФСБ РФ от 2 апреля 2009 года №253-лс о досрочном увольнении заявителя с военной службы в запас по указанному основанию, суд находит не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Как усматривается из приказа начальника ПУ ФСБ РФ по Калининградской области от 15 мая 2009 года приказ №123-лс, К.С.Н. был исключен его из списков личного состава ПУ ФСБ РФ по Калининградской области в связи с его досрочным увольнением с военной службы по оргштатным мероприятиям с 12 июля 2009 года.

При этом, в июне 2009 года К.С.Н. была в полном объеме получена денежная компенсация в замен положенного ему к выдаче вещевого имущества в сумме 4168,70 рублей, что подтверждается исследованными в суде карточкой учета вещевого имущества личного пользования заявителя за №375, справкой №156 на получение денежной компенсации взамен положенного к выдаче вещевого имущества заявителю, платежной ведомостью №35 от июня 2009 года, подтверждающей получением К.С.Н. указанной компенсацией.

В связи с чем, доводы заявителя о том, что до настоящего времени он не обеспечен положенными по нормам снабжения предметами вещевого имущества или денежной компенсацией, суд отвергает как не нашедшие своего подтверждения.

Между тем, из представленных доказательств, судом установлено, что при исключении К.С.Н. из списков личного состава ПУ ФСБ РФ по Калининградской области, заявителю не было начислено и выплачено за 5 дней нахождения его на военной службе причитающееся денежное довольствие в размере 3685 рублей 45 копеек, что было выявлено в ходе проведения в сентябре 2009 года ревизии в ПУ РФ по Калининградской области. Данный факт подтвердили в суде и свидетели -начальник ФЭО ПУ ФСБ РФ по Калининградской области Комаров СБ., а также работник ФЭО Пограничного управления свидетель Тимохин В.Д., показавшие, что указанная задолженность была перечислена ими заявителю 3 ноября 2009 года почтовым переводом, что также подтверждается представленной суду квитанцией.

При таких обстоятельствах, руководствуясь требованиями п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237, суд приходит к выводу о том, что нарушенное право заявителя может быть восстановлено путем отмены приказа начальника Пограничного управления ФСБ РФ по Калининградской области от 15 мая 2009 года №123-лс в части, касающейся даты исключения К.С.Н. из списков личного состава, и восстановления К.С.Н. е списках личного состава пограничного Управления ФСБ РФ по Калининградской области по 3 ноября 2009 года включительно, с обеспечением его за указанны? период всеми видами положенного довольствия.

Руководствуясь ст.ст. 152, 194 -197, 258 ГПК РФ, военный суд, -

РЕШИЛ:

Заявление К.С.Н. признать частично обоснованным.

Обязать начальника Пограничного управления ФСБ РФ по Калининградской области отменить свой приказ №123лс от 15 мая 2009 года в части, касающейся дат исключения К.С.Н. из списков личного состава, и восстановить К.С.Н. в списках личного состава пограничного Управления ФСБ РФ по Калининградской области по 3 ноября 2009 года включительно, обеспечив его за указанный период всеми видами положенного довольствия.

В удовлетворении остальных требований заявителю К.С.Н.,- отказать.

На основании ч.1 ст. 98 ГПК РФ. взыскать с Пограничного управления ФСБ РФ по Калининградской области в пользу К.С.Н. в счет понесенных им судебных расходов по оплате государственной пошлины, пропорционально его удовлетворенным требованиям. 40 (сорок) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательной форме, т.е. после 09 ноября 2009 года.

Верно:

Председательствующий по делу

подполковник юстиции Д.И. Гущин

03.11.2009 г.