КОПИЯ:

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 декабря 2008 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - подполковника юстиции Гущина Д.И., при секретаре Челуховой Д.Л, с участием заявителя Н.A.M., его представителя Золотарева М.Ю., представителя начальника БВМИ – Т.В.В., в открытом судебном заседании в расположении суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего Балтийского военно-морского института им. Адмирала Ф.Ф. Ушакова старшего мичмана Н.A.M. об оспаривании действий начальника БВМИ, связанных с отказом в выплате заявителю в надлежащем размере за период с марта 2006 года по декабрь 2008 года включительно ежемесячной надбавки за сложность напряженность и специальный режим службы и ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада,-

УСТАНОВИЛ:

Н.A.M. обратился в суд с вышеназванным заявлением, в котором просил обязать начальника БВМИ произвести ему доплату за период с марта по декабрь 2006 года и с января по декабрь 2008 года включительно ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, а также произвести выплату ему за период с января по декабрь 2007 года включительно ежемесячной надбавки за сложность напряженность и специальный режим службы и за период с января 2007 года по декабрь 2008 года включительно ежемесячного денежного поощрения. Оспариваемые выплаты-заявитель просит произвести ему из-за их несвоевременной выплаты с учетом применения сводного индекса потребительских цен по Калининградской области.

В судебном заседании заявитель свои требования поддержал и показал, что с 1981 года проходит военную службу по контракту в Балтийском военно-морском институте. В связи с проводимыми оргштатными мероприятиями занимаемая им воинская должность старшины команды учебного катера УК-167 была сокращена, а сам заявитель с сентября 2005 года зачислен в распоряжение начальника БВМИ. В связи с чем, начальником БВМИ с марта по декабрь 2006 года и с января по декабрь 2008 года ему выплачивалась ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 50 процентов от его должностного оклада, в 2007 году вовсе не выплачивалась ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы и с января 2007 года по декабрь 2008 года включительно не выплачивалось ежемесячное денежное поощрение. Полагая, что оспариваемые действия воинского должностного лица являются незаконными, заявитель просит суд удовлетворить его требования в полном объеме.

Представитель заявителя - Золотарев М.Ю. требования Н.A.M. поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель начальника БВМИ – Т.В.В. требования заявителя не признала и показала, что при осуществлении заявителю оспариваемых им выплат начальник БВМИ строго руководствовался Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200. В связи с чем, в удовлетворении требований заявителю просила отказать.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Н.A.M. с 1981 года по настоящее время проходит военную службу по контракту в БВМИ. В связи с зачислением его в сентябре 2005 года в распоряжение начальника БВМИ, заявителю с марта по декабрь 2006 года и с января по декабрь 2008 года выплачивалась ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 50 процентов от его должностного оклада, в 2007 году указанная ежемесячная надбавка не выплачивалась вовсе, а с января 2007 года по декабрь 2008 года включительно заявителю не выплачивалось ежемесячное денежное поощрение.

Вышеназванные обстоятельства подтверждаются следующими исследованными судом доказательствами: послужным списком заявителя; справкой из БВМИ о выплаченном заявителю денежном довольствии за период с сентября 2005 года по декабрь 2008 года включительно; копией приказа начальника БВМИ от 1 сентября 2005 года №236/ОК.

Согласно п.1 ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат.

При этом, отдельные виды дополнительных выплат военнослужащим перечислены в ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

На основании ст. 100 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ и в связи с необходимостью компенсации утраченных льгот и гарантий, ранее предоставлявшихся военнослужащим в натуральной форме, пункт 4 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ был изложен в новой редакции, вступившей в силу с 1 января 2005 года.

Согласно указанной редакции пункта 4 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, дифференцированно, в зависимости от состава военнослужащих и местности прохождения военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размерах и порядке, определяемых Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), до 120 процентов оклада по воинской должности.

Исходя из законодательного смысла приведенной выше правовой нормы следует, что выплата ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы производится в зависимости от состава военнослужащих и местности прохождения ими военной службы.

Местность прохождения военной службы привязывается к административно-территориальному делению.

Составы военнослужащих установлены в ст. 46 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ.

Указанный вывод суда основывается, кроме того, на содержание и преамбулы ст. 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ и абзаца 2 п. 4 ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ, согласно которым, одной из целей производства ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы является компенсация утраченных льгот и гарантий, ранее предоставлявшихся военнослужащим в натуральной форме.

В связи с чем, суд приходит к убеждению, что право военнослужащих на получение ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы не связано с прохождением ими военной службы на воинских должностях.

Пунктом 108 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации 30 июня 2006 года № 200, в редакции, действовавшей до 26 октября 2007 года, было определено, что прапорщикам и мичманам, проходящим военную службу в столицах областей в составе Российской Федерации, надбавка устанавливается в размере 120 процентов от оклада по воинской должности.

Действующая редакция пунктов 108 и 109 Порядка, вступившая в силу с 26 октября 2007 года, в отличие от прежней, не устанавливает фиксированного размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, определяя лишь верхний ее предел - до 120 процентов от оклада по воинской должности для прапорщиков и мичманов, проходящих военную службу в столицах областей. При этом, конкретные размеры надбавки устанавливаются приказом командира воинской части на срок не более чем один год. По окончании этого периода командир воинской части принимает решение о продлении выплаты надбавки в ранее установленном размере или об изменении ее размера.

Вместе с тем, изменение ранее установленного военнослужащему размера надбавки возможно лишь при изменении условий его военной службы, что предполагает либо изменение состава военнослужащих, либо местности прохождения службы.

Принимая во внимание, что с 1981 года по настоящее время Н.A.M. проходит военную службу в городе Калининграде, суд полагает, что ему надлежит выплачивать оспариваемую надбавку в размере 120 % от оклада по ранее занимаемой им воинской должности, а прекращение выплаты заявителю данной надбавки, как и изменение ее размера, не обусловленное изменением условий военной службы заявителя, суд считает незаконным.

Разрешая требование заявителя о возложении на воинское должностное лицо обязанности выплатить ему ежемесячное денежное поощрение, суд исходит из следующего.

В соответствии с п.9 ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» кроме выплат, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Президентом Российской Федерации, правительством Российской Федерации, а в пределах выделенных ассигнований Министром обороны Российской Федерации, могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности, объема и важности выполняемых ими задач.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 года Л°177 с 1 марта 2005 года выплачивается ежемесячное денежное поощрение военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за исключением указанных военнослужащих, замещающих воинские должности (должности) в центральных аппаратах соответствующих федеральных органов исполнительной власти, в размере одного оклада по воинской должности (должности).

Принимая во внимание, что названный Указ издан в целях совершенствования системы денежного довольствия военнослужащих, содержит норму прямого действия, подлежащую непосредственному применению, имеет большую юридическую силу по отношению к Порядку обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденному приказом министра Обороны РФ от 30 июня 2006 года №200, суд приходит к выводу о том, что Н.A.M., как военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на получение ежемесячного денежного поощрения за период с января 2007 года по декабрь 2008 года включительно, а действия воинского должностного лица, отказавшего заявителю в указанной выплате, признает незаконными.

Учитывая то обстоятельство, что заявитель подлежит увольнению с военной службы по предельному возрасту, суд приходит к выводу о том, что Н.A.M. имеет право на получение оспариваемых им выплат до момента его исключения из списков личного состава БВМИ.

В соответствии со статьей 15, 1064, 1069 ГК РФ нарушенные права и свободы гражданина должны быть устранены в полном объеме.

В связи с тем, что из-за несвоевременного производства заявителю оспариваемых им выплат уменьшилась их покупательская способность в связи с инфляционными процессами, суд приходит к выводу о том, что требование заявителя о производстве ему оспариваемых выплат с учетом применения сводного индекса потребительских цен по Калининградской области является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Кроме того, как усматривается из представленных заявителем квитанций, Н.A.M. в связи с настоящим делом были понесены следующие расходы: 700 рублей - за оказанные ему юридические услуги по написанию рапорта на имя начальника БВМИ о производстве оспариваемых выплат; 2000 рублей - за оказанные юридические услуги по составлению заявления в суд и представительство в суде, которые заявитель просит ему возместить за счет БВМИ. Поскольку требования заявителя по данному делу подлежат удовлетворению в полном объеме, то в соответствии с п.1 ст. 98 ГПК РФ заявителю должны быть возмещены в полном объеме понесенные им расходы в связи с настоящим делом.

Руководствуясь ст.ст. 152, 194 -197, 258 ГПК РФ, военный суд, -

РЕШИЛ:

Заявление Н.A.M. признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Обязать начальника Балтийского военно-морского института им. Адмирала Ушакова выплатить Н.A.M.:

- за период с января 2007 года по декабрь 2008 года включительно ежемесячное денежное поощрение, предусмотренное указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 года №177;

- за период с марта 2006 года по декабрь 2008 года включительно - ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы с учетом права заявителя на ее получение в размере 120 процентов от его
оклада по ранее занимаемой воинской должности.

Вышеуказанные выплаты произвести Н.A.M. с учетом применения сводного индекса потребительских цен, сложившихся по Калининградской области.

Обязать начальника Балтийского военно-морского института им. Адмирала Ф.Ф. Ушакова выплачивать Н.A.M. оспариваемые выплаты впредь до момента исключения его из списков личного состава части.

На основании ст. 98 ГПК РФ, взыскать с Балтийского военно-морского института им. Адмирала Ф.Ф. Ушакова в пользу Н.A.M.: 100 (сто) рублей — в счет понесенных им судебных расходов по оплате государственной пошлины; 700 (семьсот) рублей - в счет компенсации понесенных им расходов за оказанные ему юридические услуги по написанию рапорта на имя начальника БВМИ: 2000 (две тысячи) рублей - в счет компенсации понесенных им расходов за оказанные ему юридические услуги по составлению заявления в суд и представительство в суде.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Балтийский Флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение 10 дней.

Верно: Председательствующий подполковник юстиции Д.И. Гущин

30.12.2008 года