копия

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №63 к/г

24 февраля 2011 г. г. Калининград

БАЛТИЙСКИЙ ФЛОТСКИЙ ВОЕННЫЙ СУД

в составе:

председательствующего ГЛУХОЕДОВА СИ.

и судей: САВИНА МП., ЖЕЛЕЗНЯКА Ю.Д.

при секретаре Терещенко Л.С.,

с участием заявителя К.В.Д., его представителя Золотарева М.Ю., представителя командира войсковой части 51280-Б капитана юстиции Салова А.Н.

рассмотрел в судебном заседании дело по кассационной жалобе командира войсковой части 51280-Б на решение Калининградского гарнизонного военного суда от 13 ноября 2010 года, вынесенному по заявлению полковника запаса К.В.Д., об обжаловании действий командира войсковой части 51280-Б связанных с исключением его из очереди на улучшение жилищных условий.

Заслушав доклад судьи Железняка Ю.Д., объяснения представителя командира войсковой части 51280-Б в объеме кассационной жалобы, возражения заявителя и его представителя, Балтийский флотский военный суд

УСТАНОВИЛ:

К.В.Д. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он проходил военную службу по контракту в войсковой части 60113, где как необеспеченный жильем по установленным нормам состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Приказом Министра обороны РФ от 19 февраля 2000 года он был уволен с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе и 29 апреля 2000 года приказом командира войсковой части 60113 он был исключен из списков личного состава с оставлением в списках на улучшение жилищных условий.

Решением жилищной комиссии войсковой части 10565 (правопреемник войсковой части 60113) от 29 сентября 2004 года, он был восстановлен в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением № 6 жилищной комиссии войсковой части 51280-Б (правопреемник войсковой части 10565) от 29 декабря 2009 года ему в дополнение к имеющейся жилой площади была распределена на состав семьи из 4-х человек однокомнатная квартира общей площадью 41,4 квадратных метров.

16 июля 2010 года командиром войсковой части 51280 - Б был издан приказ № 132 об отмене решений жилищных комиссий о признании К.В.Д. нуждающимся в получении жилого помещения и о распределении ему указанной квартиры.

Кроме того, командир войсковой части 51280 - Б утвердил решение жилищной комиссий этой же воинской части № 18 от 1 октября 2010 года в части отмены решений жилищных комиссий воинских частей о признании заявителя нуждающимся в получении жилого помещения и о распределении ему однокомнатной квартиры.

Указанные действия командира войсковой части 51280 - Б К.В.Д. просил признать незаконными, и обязать должностное лицо отменить его же приказ от 16 июля 2010 года № 132 и решение жилищной комиссий этой же воинской части № 18 от 1 октября 2010 года.

Суд первой инстанции удовлетворил требования заявителя в полном объеме.

В кассационной жалобе командир войсковой части 51280 - Б обращает внимание на то, что по данному делу должен быть применен Жилищный кодекс РСФСР от 24 июня 1983 года.

Согласно п. 1 ст. 28 этого Кодекса, нуждающимися в жилых помещениях признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, установленного исполнительным комитетом Калининградской области.

В соответствии с пл. 1 п. 9 раздела 2 постановления Калининградской областной Думы от 11 сентября 1997 г. № 64 "О новой редакции Порядка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Калининградской области" нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи 8 и менее квадратных метров.

С 1987 года К.В.Д. зарегистрирован и постоянно проживает в двухкомнатной квартире в городе Калининграде общей площадью 50 кв. м. и жилой площадью 30,6 кв. м.

Поскольку семья К.В.Д. состоит из 3-человек, как это указано в его жилищном деле, законных оснований для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий, в том числе во внеочередном порядке и выделения ему однокомнатной квартиры не имелось. То обстоятельство, что К.В.Д. является полковником запаса, не дает ему право на признание нуждающимся в улучшении жилищных условий, как не обеспеченному дополнительной площадью жилья.

В заключение жалобы должностное лицо, ссылаясь на представление военного прокурора гарнизона, который усмотрел нарушение закона при признании К.В.Д. нуждающимся в улучшении жилищных условий, ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявления К.В.Д..

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, флотский военный суд не находит оснований к удовлетворению последней.

Утверждение командира войсковой части 51280-Б о том, что К.В.Д. ошибочно состоял в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, противоречит жилищному законодательству Российской Федерации.

Согласно п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В статьях 28 и 30 Жилищного кодекса РСФСР, который, как правильно указано в кассационной жалобе, подлежит применению по данному делу, граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным настоящим кодексом и другим законодательством РСФСР. То же требование отнесено и к порядку учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Во исполнение требований Конституции РФ и ЖК РСФСР в Калининградской области с сентября 1997 года действовал «Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий», который был отменен 6 мая 2005 года в связи с принятием Жилищного кодекса РФ.

На момент увольнения К.В.Д. с военной службы в апреле 2000 года действовал «Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» в той редакции, согласно которой военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы и граждане, уволенные с военной службы в запас или в отставку признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета при наличии жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения устанавливаемого законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области.

Кроме того, этим же нормативным документом было установлено то, что офицеры в воинских званиях полковник приходящие военную службу либо уволенные с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями имели право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных метров. (Закон Калининградской области, принят областной Думой 9 марта 2000 года.)

Социальная норма в 18 квадратных метров на каждого члена семьи на момент увольнения К.В.Д. была установлена Федеральным законодательством РФ (Постановление Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 937), а с 23 июня 2001 года - постановлением № 205 Администрации Калининградской области от 9 июня 2001 года «О приведении социальной нормы площади жилья в Калининградской области в соответствие с федеральным стандартами».

Указанные обстоятельства не утратили свою юридическую значимость и после введения в действие Жилищного кодекса РФ. В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном

Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Из изложенного следует, что при увольнении с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе и, будучи уволенным, полковник К.В.Д. имел право на обеспечение жильем из расчета 18 квадратных метров на каждого члена семьи и дополнительную площадь.

Кроме того, суд кассационной инстанции считает необходимым отметить то обстоятельство, что право на получение однокомнатной квартиры в дополнение к имеющейся 2-х комнатной уже было предметом рассмотрения в Калининградском гарнизонном военном суде (решение от 11 июня 2010 года л.д. 5-7).

Данным решением суд обязал начальника КЭЧ представить список распределения жилищной комиссией войсковой части 51280-Б К.В.Д. однокомнатной квартиры для утверждения Командующему Балтийским флотом. Это решение, как вступившее в законную силу, находится в стадии исполнения, а поэтому вмешательство командира войсковой части в правоотношения, предшествовавшие вынесению судебного решения, являются неправомерными. Неправомерными являются и действия заместителя военного прокурора Калининградского гарнизона внесшего представление об устранении незаконного выделения однокомнатной квартиры К.В.Д. (л.д. 44-46), на которое делается ссылка в кассационной жалобе, как на основания снятия К.В.Д. с жилищного учета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 347, 361, 366 ГПК РФ, Балтийский флотский военный суд

определил:

Решение Калининградского гарнизонного военного суда от 13 ноября 2010 года по заявлению полковника запаса Копылова Владимира Дмитриевича оставить без изменения, а кассационную жалобу командира войсковой части 51280-Б - без удовлетворения.

Судья Балтийского флотского военного суда Д. Железняк