Суд 1 инстанции: судья Борисов А.Е.

Копия

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №317 кг

«9» ноября 2010 года г.Калининград

БАЛТИЙСКИЙ ФЛОТСКИЙ ВОЕННЫЙ СУД в составе: председательствующего - ГЛУХОЕДОВА СИ., судей: ЖЕЛЕЗНЯКА Ю.Д., ФУРМЕНКОВА Ю.С., при секретаре Терещенко Л.С.,

с участием заявителя И.А.У., его представителя Золотарёва М.Ю., представителя должностного лица Неведровой Ю.Г.,

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе начальника ФГУ «Гусевская КЭЧ района» Министерства обороны РФ А.Высотенко на решение Калининградского гарнизонного военного суда от 7 сентября 2010 года по заявлению подполковника И.А.У. об оспаривании действий начальника ФГУ «Гусевская КЭЧ района» Министерства обороны РФ, связанных с отказом в выдаче ему справки о сдаче жилого помещения.

Заслушав доклад судьи ФУРМЕНКОВА Ю.С., объяснения представителя должностного лица в поддержку поданной кассационной жалобы, объяснения заявителя и его представителя, возражавших против удовлетворения жалобы, флотский военный суд

УСТАНОВИЛ:

Указанным судебным решением удовлетворено заявление И.А.У., в котором он просил признать незаконными действия должностного лица, отказавшего ему в выдаче справки о сдаче жилого помещения. Оно мотивировано тем, что И.А.У., будучи ранее обеспеченным квартирой от Министерства обороны РФ в поселке Чернышевское Нестеровского района Калининградской области, при переводе к новому месту в 2005 году сдал её в МУЛ ЖКХ поселка Чернышевское. Поскольку согласно приложению 8 к «Инструкция "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооружённых Силах Российской Федерации", утверждённой приказом Министра обороны №80-2000 года, выдаваемая жилищным органом справка о сдаче жилого помещения предусматривает включение в свое содержание не только сведений о фактической сдаче военнослужащим квартирным органам Министерства обороны РФ жилого помещения, но и другие данные о том, как военнослужащий распорядился ранее предоставленным жильем, суд и обязал должностное лицо выдать И.А.У. названную справку с указанием фактических данных о том, как заявитель распорядился предоставленной ему квартирой.

В кассационной жалобе должностное лицо, не соглашаясь с решением, просит его отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований заявления. В обоснование жалобы оно утверждает, что суд первой инстанции не учел, что на начальников КЭЧ районов возложена персональная ответственность по принятию от военнослужащих освобождаемых жилых помещений и предоставлению их для заселения другим военнослужащим, что прямо предусмотрено п.5 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих». Кроме того, суд не принял во внимание, что в выдаче справки И.А.У. было отказано в связи с непредставлением им в КЭЧ района всех необходимых документов, предусмотренных «Инструкцией о порядке учета, выдачи и хранения справок о сдаче жилых помещений в Вооруженных Силах Российской Федерации», которая во исполнение требований приказа Министра обороны РФ№80-2000 года была 17 октября. 2000 года утверждена начальником строительства и расквартирования войск - заместителем Министра обороны РФ. Без оценки суда оставлен и тот факт, что данная справка выдается только после сдачи жилого помещения квартирным органам Министерства обороны, что И.А.У. сделано не было.

Рассмотрев материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, флотский военный суд приходит к выводу о том, что вынесенное решение не соответствует требованиям ст. 195 ГПК РФ о его законности и обоснованности.

Как видно из решения, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что И.А.У. освободил жилое помещение и передал его в 2005 году в МУП ЖКХ поселка Чернышевское .

В то же время это утверждение никакими доказательствами суд помимо объяснений самого заявителя в решении не подтвердил и указал, что данный вывод сделан согласно «материалам дела».

Между тем, решение может быть признано обоснованным только тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Однако, согласно чЛ ст, 55 ГПК РФ к доказательствам по гражданскому делу относятся не указанные судом «материалы дела», а объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

Кроме того, суд при принятии решения неправильно применил нормы материального права, поскольку проанализировал лишь содержание приложения 8 к инструкции "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооружённых Силах Российской Федерации", утверждённой приказом Министра обороны №80-2000 года.

В то же время суд не принял во внимание, что справка о сдаче жилого помещения органом КЭЧ согласно п.п.27 и 37 названной инструкции выдается лишь после фактического освобождения жилого помещения, передачи его квартирным органам Министерства обороны РФ и снятия с регистрационного учета всех членов семьи военнослужащего.

Кроме того, гарнизонный военный суд не учел, что порядок выдачи названной справки закреплен в изданной во исполнение требований указанного приказа Министра обороны РФ№80-2000 года «Инструкции о порядке учета, выдачи и хранения справок о сдаче жилых помещений в Вооруженных Силах Российской Федерации» утвержденной 17 октября 2000 года начальником строительства и расквартирования войск - заместителем Министра обороны РФ.

„Как усматривается из письменного отзыва начальника КЭЧ на заявление И.А.У., а также его ответа заявителю от 12 июля 2010 года (л.д. 42-43 и 9-10 соответственно), в выдаче справки заявителю было отказано в связи с тем, что при обращении к начальнику КЭЧ к заявлению им, вопреки требованиям п. 11 данной инструкции, была приложена лишь копия справки о сдаче жилого помещения в МУЛ ЖКХ. В связи с этим он на основании представленных И.А.У. документов и не имел возможным установить фактическое освобождение данного жилого помещения и его возможное обременение правом собственности.

Однако этот довод должностного суд не оценил и сделал преждевременный вывод о незаконности его действий.

Имеющаяся в деле незаверенная, без отметки о вступлении в законную силу, ксерокопия судебного решения того же суда от 29 января 2009 года, согласно которой на командира войсковой части 06414 возложена обязанность обеспечить И.А.У. жилым помещением в городе Калининграде, незаконность действий должностного лица также не подтверждает.

В связи с этим решение суда ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права и недоказанности, установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, поскольку допущенные судом первой инстанции нарушения не могут быть устранены судом кассационной инстанции.

При этом, в ходе нового рассмотрения суду надлежит оценить приведенные доводы должностного лица о невыполнении заявителем требований указанных инструкций Министерства обороны, проверить с приведением в решении доказательств, соответствующих требованиям закона, фактическое освобождение И.А.У. жилого помещения в поселке Чернышевское, его заявление о том, что жилое помещение он якобы сдавал в МУП ЖКХ поселка Чернышевское по указанию ИО начальника Гусевской КЭЧ района Г.Зинченко, а также выяснить, почему за данной справкой он не обратился в КЭЧ в течение около пяти лет после якобы имевшего места освобождения им жилья.

Руководствуясь ст. 361, п.п. 2 и 4 ч1 ст. 362, ст.ст. 363, 366 ГПК РФ, флотский военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Калининградского гарнизонного военного суда от 7 сентября 2010 года по заявлению подполковника И.А.У. об оспаривании действий начальника ФГУ «Гусевская КЭЧ района» Министерства обороны РФ, связанных с отказом в выдаче ему справки о сдаче жилого помещения, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же военный суд в ином составе судей.

Подлинное за надлежащими подписями. Верно:

Судья Балтийского флотского военного суда fЮ.С. / подпись/ Фурменков 9.11.2010