Комиссару Совета Европы по правам
человека
Office
of the Commissioner for Human Rights
Council of
F-67075
Группе стран по борьбе с
коррупцией (ГРЕКО)
Secretariat
of the Group of States against Corruption
Directorate General of Legal Affairs
Council of
Центр антикоррупционных
исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл - Р»
109240, Москва,
Николоямская улица, д. 6
Transparency International Secretariat
Otto-Suhr-Allee 97-99, 10585
Московской Хельсинкской Группе
107045
Москва, Большой Головин пер., д. 22, стр. 1
От: К.С.Н.
ПРЕДСТАВИТЕЛЬ: ЗОЛОТАРЕВ Михаил Юрьевич
236009,
Калининград, ул. Глинки, 71,
Судьи –
это не замкнутая корпорация. Мы что, не знаем, что судьи взятки берут? Берут.
Кого проще поймать за руку – милиционера или судью? Конечно, милиционера,
следователя, прокурора, государственного гражданского служащего. Судью пойдите поймайте! Корпоративная закрытость
полная.
Из выступления Президента РФ на встречи с членами общественной палаты
РФ 20 января 2011 года
«Как только возникает политический интерес или, как
это называют, государственный, независимости у судей нет, они без всяких
звонков и взяток решают эти вопросы в пользу власти».
Президент Адвокатской палаты Москвы Генри Резник
интервью газете «Газете» (GZT.RU) 21 мая 2008 года.
ОБРАЩЕНИЕ
в защиту прав гражданина от
коррумпированной государственной системы
Российской Федерации
Обращаюсь
в Ваши адреса на основании Конвенции о
гражданско-правовой ответственности за коррупцию, принятой Советом Европы
04.10.1999 года и резолюции Совета
Европы Комитета министров, принятой Комитетом министров 06.10. 1997 года.
Так как в данных документах подчеркнуто, что коррупция представляет собой
серьезную угрозу верховенству закона, демократии и правам человека, равенству и
социальной справедливости, затрудняет экономическое развитие и угрожает
надлежащему и справедливому функционированию рыночной экономики. А Совет Европы
проводить эффективные меры для предотвращения коррупции и, в этой связи,
поднимать общественное понимание и признает национальную и международную
коррупцию криминальной. То Ваши инстанции являются для меня важными и самыми
главными для восстановления моих нарушенных
основных прав и свобод со стороны коррумпированных чиновников исполнительной
и судебной системы Российской Федерации по той причине, что я использовал весь
набор юридических и законных инструментов, предоставленные национальным
законодательством.
Ситуация
нарушения моих законных прав и основных свобод стала возможным по причине засилья
в нашем ведомстве, где я проходил военную службу – Пограничном Управлении
Федеральной
Службы Безопасности по Калининградской области, протекционизма, коррумпированности высших
должностных лиц и решения кадровых вопросов на «материальной основе». Более
того бытующим мнением в российском обществе, которое является наследием 30-х
годов 20 столетия, о непоколебимости и правильности действий данной организации
ее силе и мерами преследования и наказания граждан где бы они не находились и
какие бы не исполняли государственные должности. Понимания вседозволенности и
ненаказуемости привели должностных лиц управления к ситуации грубейшего нарушения
моих прав по организации прохождения воинской службы.
Такое
нарушение было вызвано тем, что в ходе проведения организационно-штатных
мероприятий в ПУ ФСБ России и в частности в ПУ ФСБ по Калининградской области
моя должность была сокращена и без моего согласия, в противоречия закону
Государства Российскому, руководство назначило меня на низшую должность. Это
было вызвано тем, что сокращенные офицеры назначались на равнозначные и вышестоящие
должности по принципу коррумпированных связей и по принципу кто больше заплатит
за престижную должность. Так как у меня имеются свои взгляды и жизненные принципы,
которые идут в разрез устоявшимся тенденциям коррупции в управлении, я не мог и
не желал воспользоваться незаконными мерами для назначения меня на вышестоящую
должность.
В
первую очередь для восстановления своих нарушенных прав я обратился к своему
непосредственному руководству, на что получил разъяснения о том, что только вышестоящее
руководство может что-то изменить для меня в лучшую сторону. Но для этого
необходимо было определенным способом нарушить закон и дать взятку. Не согласившись
с таким положением дел, я решил восстановить свои права судебным порядком. В ходе
отстаивания своих законных прав по организации прохождения мною военной службы,
в военном суде я столкнулся с правовым
беспределом со стороны военной судебной системы Балтийского флота, где суд
открыто, стал на сторону силовиков и позволил чиновникам силового органа уйти
от ответственности за нарушения моих законных прав на труд и организацию прохождения
военной службы. При этом суд установил, что чиновники кадровых органов фактически
меня обманули, но восстановить мои права как того требует закон суд не пожелал.
Калининградский
гарнизонный военный суд преднамеренно исказил и перефразировал мои заявленные
требования и судья Комаров Д.Е.,
который является родственником председателю Балтийского флотского военного
суда, после искажения моих требований истолковал их в интересах чиновников
управления и вынес незаконное и необоснованное решение. В заявленных
требованиях я указывал о признании приказа незаконным, которым я был назначен
на нижестоящую должность. То есть если приказ незаконный он обязан отменяться. А судья извратил мои требования и
указал, что я хочу только внести изменения в приказ. Такой вывод судьи был
выгоден моему руководству, так как в таком случае мое заявление становилось
заведомо отказное и чиновники ПУ ФСБ по Калининградской области не понесли
никакой ответственности.
В
таких условиях за подтверждением незаконности отданных приказов начальником ПУ ФСБ по Калининградской области от 30 августа
2007 года № 247-лс о назначении меня на воинскую должность, от 06 сентября 2007
года № 258-лс об установлении мне причитающихся денежных выплат, мне
пришлось обратиться в органы прокуратуры, которые после проведенной проверки вынесли
в адрес руководства ПУ ФСБ по Калининградской области протест от 23 марта 2009
года и представления от 16 июля 2009
года. Требования прокуратуры устанавливали, что начальник ПУ ФСБ по
Калининградской области обязан отменить незаконно изданные приказы как противоречащие
закону. И с этого времени пошла чехарда по изданию приказов по отмене одних
приказов и изданию управлением других приказов, которые также в последствии
отменялись как не реализованные или как незаконные. И управление рапортовало
прокуратуре об отмене указанных приказов, то опять издавали незаконные приказы,
которые потом снова отменялись. Более того я был уволен с военной службы с нарушениями
действующего законодательства и мне пришлось отстаивать свои права в суде. Но
суд опять половинчато вынес решения и в полном объеме не восстановил мои права
и в дальнейшем потакал нарушению моих прав со стороны начальника ПУ ФСБ по Калининградской
области.
Несмотря
на творившийся судебный беспредел по рассмотрению мною поданных заявлений понадеявшись,
что все-таки военный суд примет справедливое решение, я стал отстаивать свои права судебным порядком.
И два судебных акта были вынесены в мою пользу. Но радоваться мне долго не
пришлось, и кассационная инстанция Балтийского флотского военного суда, а потом
и вышестоящие судебные инстанции, развернула судебные акты в интересах
чиновников ПУ ФСБ по Калининградской
области.
Со
вступившим в 2010 году в действие закона
«О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права
на исполнение судебного акта в разумный срок», которого так долго требовало
Европейское судебное сообщество, я надеялся восстановить свои права. Но как говорит
Президент РФ, что в настоящее время российский суд имеет корпоративную закрытость полную, то как того требует Европейский
суд по правам человека указный закон в Государстве Российском не действует.
Судьи не могут рассматривать незаконность действий своих коллег, хотя их нарушения
и не влекут за собой какой-либо ответственности. Суды не желают, вносит разброд
в свои ряды особенно тогда, когда граждане на основе нового закона указывают о
нарушениях судопроизводства в разумный срок. На основе таких настроений в национальной
судебной системе судья Комаров Д.Е.,
имея высокопоставленных родственников, смог избежать установления факта, что
он грубейшим образом нарушил мои права
на судопроизводство в разумный срок и на справедливый, независимый и
беспристрастный суд.
В
настоящее время вследствие коррумпированности чиновников судебной и
исполнительной власти мои права
продолжаются нарушаться и незаконный приказ начальника ПУ ФСБ по Калининградской
области от 06 сентября 2007 года №
258-лс остается действующим. В связи, с чем Государство Российское терпит
материальные убытки, так как мне выплачивается
военная пенсия в большем размере.
Из-за
приведенных фактов коррупции во властных структурах Российской Федерации, Россия
занимает 154-е место в Индексе восприятия коррупции за 2010 год. Об этом сообщила
организация «Трансперенси Интернешнл». В пресс-релизе российского представительства
«Трансперенси Интернешнл» отмечается, что «… реализация заявленной руководством страны антикоррупционной политики
зашла в тупик. Казалось бы, все базовые необходимые законы приняты, указы
подписаны, механизмы разработаны и озвучены, правильные слова сказаны, четкие
указания даны, а никаких серьёзных подвижек, ощутимых в повседневной
жизни, не происходит».
По
мнению экспертов «Трансперенси Интернешнл», единственным работающим механизмом
в противодействие коррупции в России остается гражданский контроль. В связи, с
чем я как частное лицо на основе гражданского контроля, помимо того что моя жалоба № 60659/10 рассматривается в
Европейском Суде по правам человека, обращаюсь в Ваши адреса для
противодействия коррупции в России и восстановления своих нарушенных прав.
На
основании изложенного
ПРОШУ:
Комиссара Совета Европы по правам
человека –
обратить внимание на приведенные факты коррупции в органах государственной власти. Актуальность
моего обращения подтверждается сегодняшней ситуацией в органах прокуратуры,
которые не дают возможности, возбуждают уголовные дела на своих коллег которые
крышуют подпольный игорный бизнес. А также ситуацией в Министерстве Обороны РФ,
где руководство в директивной форме запретило жаловаться на своих командиров, а
где такой факт происходит, лишать офицеров всех денежных надбавок.
Так
и в моей ситуации, прокуратура заняла двойственную позицию – выявила факт
нарушения моих прав и в дальнейшем не предприняла никаких действенных мер по
восстановления в полном объеме моих прав. А судебная власть полностью стала на
сторону чиновников ПУ ФСБ по той причине, что если бы суд восстановил мои
права, то однозначно «сильная рука ФСБ»
«достала бы» и судей.
Провести
анализ коррумпированности государственных органов по представленным мной документам
и отразить их в своих докладах и обращениях к Российской Федерации по принятию
кардинальных мер по борьбе с коррупцией.
Поддержать
мною рассматриваемую жалобу № 60659/10 в
Европейском Суде по правам человека с пояснениями о коррумпированной основе
принятых судебных, прокурорских и руководством ПУ ФСБ по Калининградской
области решений.
По
возможности дать ответ.
Группу стран по борьбе с
коррупцией (ГРЕКО)
– рассмотреть приведенные мной факты принятых коррумпированных решений и
включить их в анализ мониторинга антикоррупционных стандартов Совета Европы в
Российской Федерации.
Провести
анализ предоставленным фактам коррупции по моему делу и определить недостатки
антикоррупционной политики России в судебной и исполнительной власти –
прокуратуре, судах и ПУ ФСБ. Данный анализ с Вашими выводами представить в Европейском Суде по правам человека для
эффективности рассмотрения моей жалобы №
60659/10.
По
возможности дать ответ со своими выводами.
Центр антикоррупционных
исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл - Р» - с целью предотвращение
коррупции через обеспечение действенности антикоррупционных механизмов провести
анализ принятых коррупционных решений в ходе моих действий по восстановлению
моих нарушенных прав в Российской Федерации. Включить факты коррумпированных
решений по моему делу в проводимом Вами ежегодном исследовании Индекса
восприятия коррупции – сводного рейтинга, отражающий уровень восприятия коррупции
в государственном секторе России.
Исходит
из приоритетной роли общества в противодействии коррупции в широком смысле этого
слова направить свои выводы в Европейский Суд по правам человека для
эффективности рассмотрения моей жалобы №
60659/10.
По
возможности дать ответ со своими выводами.
Московскую Хельсинкскую Группу – на основе моего обращения и
представленных материалов выявить факты, которые имеют основу коррумпированности
чиновников государственных структур России, нарушения моих прав как человека и гражданина.
Посредством
направления в Европейский Суд по правам человека, сделанных выводом по рассмотрению
моего материала, оказать давление на власти России с целью добиться соблюдения
международных обязательств в области прав человека, взятых на себя Российской
Федерацией в частности действенности принятого законодательства «О компенсации за нарушение права на
судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в
разумный срок». А также для эффективности рассмотрения моей жалобы № 60659/10 в Европейском Суде по правам
человека, так как положительный для меня результат способствовал бы укреплению
общепризнанных принципов и норм международного права в Российской Федерации и выполнение
ей ею взятых обязательств и международных договоренностей в сфере защиты прав
человека.
По
возможности дать ответ со своими выводами.
Приложение:
1.Материалы
жалоба № 60659/10 рассматриваемы в
Европейском Суде по правам человека.
2.
Материалы прокурорской переписки.
3.
Материалы решений ПУ ФСБ по Калининградской области.
Дата
подачи обращения: «___» июня 2011 года ___________________ С.Н. К…………